广西壮族自治区国土资源厅厅长黄方方接受记者专访，畅谈破解发展难题时表示，面临新情况、新问题，我们必须把解放思想的成果转化为非凡的勇气和决心，转化为攻坚“利器”，找准北部湾经济区加快发展的土地保障的切入点、结合点、关键点，改革和创新土地管理机制，为北部湾经济区建设提供土地资源保障。坚持边调研边整改，把调查研究活动与解决实际问题结合起来，为基层破解发展难题。
问：自治区国土资源部门前阶段主要围绕哪些方面开展继续解放思想大讨论活动？取得什么成果？
黄方方：在讨论调研阶段，国土资源部门各单位认真按照自治区党委的统一部署，强化学习，深化认识，深入调研，创新活动载体，采取多种形式广泛征求干部群众的意见建议，开展征文活动，撰写调查报告，总结干部群众在实践中创造的好经验、好办法，查找工作重点难题，提出解决思路和措施，开展活动的效果很明显。
惟有深入实际调查研究，掌握情况，正视问题，才能拿出破解国土资源事业发展难题的新思路、新办法、新举措。我们紧密结合全区国土资源管理的实际，细化调研方案，明确了30多个调研课题，做到人人有课题，个个深入基层、深入实际、深入群众，开展细致的调研，广泛地“问计于民”。到目前，已完成调研文章30多篇。
调查研究关键在于解决实际问题。我们坚持边调研边整改，把调查研究活动与解决实际问题结合起来，为基层破解了不少难题。厅赴梧州调研组深入建设项目实地，就土地利用总体规划修编、建设用地报批和第二次土地调查等实际问题提出了解决办法；在防城港调研的同志，积极协助做好自治区重点项目防城港钢铁项目的土地预审问题，他们到基层把好材料关，协助市政府跑北京理顺关系；厅执法监察局结合国土资源执法难的问题，帮助百色市理顺纪检部门与国土部门联合执法的问题，等等。
第三阶段是从查找问题到解决问题转变的重要阶段，必须明确责任，细化方案，狠抓落实。
问：国土资源厅在第三阶段将采取什么措施确保大讨论活动取得实实在在效果？
黄方方：第三阶段是大讨论活动从务虚向务实，从查找问题到解决问题转变的重要阶段，必须明确责任，细化方案，狠抓落实。我们正在认真检查第二阶段各项任务的完成情况，特别要检查各单位领导班子和党员干部的思想认识深化程度、领导干部开展调查研究的深入程度和撰写的调查报告是否破解国土资源管理工作某方面的难题等情况。我们还要查看干部职工是否形成了敢想敢干、开拓创新、鼓励探索、支持创新、宽容失败的环境和氛围；艰苦奋斗、自力更生的作风是否形成；不拘一格选贤任能的机制是否完善等等。要认真梳理归纳、找准影响本单位本部门最需要着力解决的问题，完善调研报告，确保调研报告真正成为破解国土资源难题的有效方法和措施。要针对查找出来的问题与差距，结合到基层调研的实际情况，制定出具体的整改意见，形成本单位和部门推动科学发展、加快发展的办法、措施和制度，切实把调研讨论的成果转化为各单位指导实践、推动工作的具体措施。派出督查组，加强督导检查，确保大讨论活动的各项工作真正落到实处。
努力解决原土地利用规划不适应经济社会发展问题，冲破制约发展的瓶颈。
问：国土资源厅在调研中查摆出什么问题？针对这些问题提出什么新思路和新措施？
黄方方：根据国土资源系统的实际情况，我们分别采取网上征求意见、分部门和单位征求意见、到基层征求意见、设立意见箱等多种形式，收集了基层干部职工和社会各界群众提出的许多建议和意见。通过梳理，厅机关共征求到各种意见和建议155条，这些建议和意见涉及国土资源管理工作的方方面面，特别是国土资源管理的政策法规、体制机制、工作创新与改进、队伍建设等方面尤为突出。
定思路、定目标、定措施是事关全局的大事。面临新形势新任务新要求，我们的整改思路和措施很明确：首先是加强国土资源政策法规建设，要下功夫研究调整相关国土资源法规，充分利用相关管理权限，大胆解放思想，在土地利用规划调整方面出新举措，努力解决原土地利用规划不适应经济社会发展问题，冲破制约发展的瓶颈；加强对政策文件的学习领会，认真落实建设用地指标，研究解决建设用海方面和矿产资源管理问题；加快土地利用总体规划修编，改变当前频繁修改原土地利用总体规划的被动局面。其次是加大土地整理力度，解决广西耕地后备资源不足问题。再次国土资源队伍自身建设方面，要创新招人用人机制，解决招聘不到高素质人才、留不住人才问题；加强干部人才培养交流，提高干部队伍综合素质；加强基层国土资源所建设，解决乡镇国土资源所增加人员编制、工作经费、办公设施等问题。第四是加强国土资源工作体制机制改革，优化办事流程，解决各自为政现象、给基层办事带来不便问题；进一步减少审批程序，提高行政效能，等等。
要把解放思想的成果转化为非凡的勇气和决心，转化为攻坚的“利器”。
问：广西北部湾经济区开放开发给土地管理带来哪些挑战？如何破解难题？
黄方方：广西北部湾经济区的开放开发给广西带来了加快发展的历史性机遇，与此同时也给广西带来很大挑战。要适应广西北部湾经济区发展规划的要求，广西土地管理面临着巨大的压力和困难：土地总体规划修编工作滞后；年度用地指标偏少，建设用地保障压力大；建设占用耕地量大，保护耕地目标任务艰巨；节约集约用地水平不高，土地利用粗放；征地拆迁和安置就业难度大等。
面临新情况、新问题，我们必须把解放思想的成果转化为非凡的勇气和决心，转化为攻坚“利器”，找准北部湾经济区加快发展的土地保障的切入点、结合点、关键点，改革和创新土地管理机制，为北部湾经济区建设提供土地资源保障。破解难题的出路在于：扎实推进土地利用总体规划修编工作，立足于北部湾土地后备资源的现状，重点考虑北部湾经济区开放开发快速发展的用地需求，同时要确保完成国家下达的耕地保护任务，做到应保尽保，该留的用地空间也要留足。做好土地供应保障工作，坚持“有保有压”的原则，对国家和自治区交通、能源、通讯、水利等重点项目用地以及农业产业结构调整、城镇化建设、生态建设、工业化建设等用地，要早作安排，提前准备，确保项目有地可用。强化耕地和基本农田保护，加强土地开发整理工作，确保全区的耕地占补平衡，提高农业综合生产能力。大力促进土地节约集约利用，加强重大项目用地的科学规划，统筹协调各类交通、能源、水利等重大基础设施和基础产业建设的规划，从严控制城市用地规模，抓紧健全各类建设用地的标准体系。充分利用存量建设用地，挖掘建设用地潜力，加大存量用地盘活力度，缓解用地指标偏紧的压力，加大对闲置土地的处置力度，控制低效建设用地规模，提高用地效率，强化用地预审，加大用地批后实施监督力度。
必须在海洋管理方面有跨越式的进步，才能适应发展的需要。
问：如何加强海洋管理、使用，为北部湾经济区开放开发更好服务？
黄方方：海洋管理包括海洋资源管理、海洋环境保护、维护国家海洋权益和保障海岸带区域的可持续发展管理等内容。海洋管理是我们工作的一个薄弱环节，北部湾经济区开放开发对海洋管理工作提出了新的课题，提出更高的要求，我们必须在海洋管理方面有跨越式的进步，才能适应发展的需要。当前广西海洋管理存在的主要问题有：海洋国土意识和可持续发展观念不强；海洋管理体制不够科学；海洋立法滞后，缺乏管理依据；海洋基础工作投入不足，海洋资源家底不清、开发利用水平低等问题。
全面加强广西海洋管理工作，是胜利实施广西北部湾经济区发展规划的重要保证。我们必须进一步解放思想，开拓创新，努力实现北部湾经济区海洋开发与保护和谐统一，促进广西北部经济区的繁荣。一要树立海洋意识，确定海洋发展战略，制定海洋发展规划，围绕走向海洋，创新发展环境的思路。二要改革海洋管理体制，理顺海洋管理机构，为北部湾经济区开放开发奠定体制基础；同时打造一支高素质的海洋干部队伍，为经济区开发建设提供服务。三要扎实做好海洋管理基础工作，收集丰富、准确的海洋基础资料为海洋管理工作和项目服务。四要扎实推进海洋规划的修编，为海洋管理、开发提供科学依据。五要积极推进海洋法制建设，出台相关的办法、条例为北部湾经济区开发建设提供法律保障。六要加大海洋管理基础工作投入，推动海洋经济可持续发展。
