四川大地震发生后,按照国务院抗震救灾总指挥部的部署,国家住房和城乡建设部下达了过渡性安置房建设任务。辽宁省的过渡安置房任务由前期的4万套增加到6万套(省4.5万套,大连1.5万套),同时需配套建设6000个公共厨房、1200个集中供水点、1200个厕所、1200个垃圾点、60个诊所、60个粮站、60所小学、30所中学。经测算,总面积约为128万平方米。全部任务需在8月10日前完成。其中,需在6月25日前首批完成1万套(省0.75万套,大连0.25万套)。辽宁省的对口支援地区为四川省德阳市。全省6万套任务中,大连市单列1.5万套,沈阳市主动提出也要承担1.5万套,省里还剩3万套任务。
辽宁省委、省政府对此项工作高度重视,要求认真、积极、稳妥落实好此事。按照省委、省政府的指示精神,辽宁省建设厅迅速抽调一批精兵强将,全力以赴紧急投入到工作中,包括研究制定工作实施方案、测算所需资金、联系生产厂家、设计房型等等。截止目前,辽宁省建设厅已连续派出四批人员前往四川,与四川省建设厅进行对接,会同企业落实生产任务,联系物资采购,会同支援地区有关部门研究落实安装场地、安置点的规划布局,协调建筑材料运输、安装等工作。经过连夜奋战,25日,辽宁省首套安置房率先在德阳绵竹市安装完毕,目前共有500套安置房和一所小学正在进行安装。
为切实完成好援川安置房建设任务,早日解决灾民的生活困难问题,5月26日下午,辽宁省委召开常委会,进一步研究部署了支援四川地震灾区过渡安置房工作。会议指出,近一个时期,全省上下、各行各业都把支援灾区抗震就灾作为首要任务来抓,形成了心系灾区、众志成城、抗震救灾的局面。在国务院抗震救灾总指挥部的有力指挥和社会各界的积极帮助下,抗震救灾工作取得了一定进展,但目前抗震救灾形势依然严重。特别是,整个抗震救灾工作由搜救被困群众为主转为妥善安排群众生活、着手制定灾后重建规划的阶段后,任务十分艰巨。尽快为群众解决一批临时住所,是当前最为迫切和紧要的问题。
会议强调,为灾区建设过渡安置房,是我们义不容辞的责任,我们责无旁贷,一定要认真贯彻落实好党中央和国务院部署。要把灾区群众的困难当作我们自己的困难,把群众的需要当作我们自己的需要,务必不折不扣地完成好国家交给我们的任务,而且要全力以赴往前冲、往前赶,争分夺秒,争取提前完成任务。我们早一天完成任务,灾民就能早一天住上温暖舒适的房子,早一天告别痛苦的日子。会议强调指出,目前最紧要的问题是,要尽快摸清全省的产能,把具有一定规模的生产企业组织起来,开足马力进行生产。要把质量放在首位,所建的活动板房要能够防震、防火、防风、防雨、防寒,保证至少有3年以上的使用期。要组织协调好运输和安装问题,确保生产出一批,就运输一批、投入安装一批。要加强对这项工作的领导,尽快组建专门的工作班子,各相关部门和人员按照责任分工抓好落实。要把各方面工作细而再细、实而更实。各有关部门要积极为企业生产提供服务和保障,企业在生产过程中遇到的原材料供应、资金周转等困难,一定要及时协调解决,绝不能因此而耽误生产。总之,要以最快的速度、最好的质量,确保完成好这项光荣而艰巨的任务。
5月26日晚,辽宁省政府召开省长办公会议,专题研究部署援川过渡安置房建设工作。会议强调,这项任务是一项重要的政治任务,一定要坚决贯彻落实好党中央和国务院部署,确保完成任务。在此基础上,要按照省委常委会的部署,全力以赴往前冲,往前赶,全面加快生产、运输和安装速度,争取提前完成任务,做出老工业基地应有的贡献。会议议定,省建设厅负责制定一套全省统一的安置房建造标准,使企业生产有章可循;省财政厅负责筹集资金,帮助企业解决生产所需资金;省交通厅、沈阳铁路局负责调集运力,保证安置房材料及时运达安装地点;省经委负责协调省内彩钢板等原材料生产企业,保证原材料供应。要尽快与企业签订生产合同,确保企业尽快投产、早出产品。
5月27日,辽宁省政府正式成立援川过渡安置房建设指挥部,指挥部从各单位抽调得力人员,组成7个工作组,分别是:综合协调组、资金管理组、原材料供应组、生产制作组、产品运输组、宣传组和监察组。同时,为加强对四川绵竹市施工安装现场的指挥协调,另设现场指挥部,省建设厅、公安厅、卫生厅、商业厅等有关单位同志协助开展工作。
为尽快落实建筑材料生产厂家,建设指挥部现场召集有关部门和企业,对辽宁省活动板房生产企业和原材料供应企业进行了全面摸底调查,面对面与企业进行反复洽谈、磋商,鼓励企业挖掘产能,积极承担生产任务。
为了解决企业反映的原材料供应问题,建设指挥部负责同志以及辽宁省内彩钢板生产企业的负责人召开协调会,研究解决了活动板房生产企业最为忧虑的原材料供应紧张和价格大幅上涨问题。
27日晚,建设指挥部召开第一次会议。会议传达了全国对口支援地震灾区临时住所工作会议、辽宁省委常委会和省长办公会关于援川过渡安置房工作的会议精神,介绍了目前全省工作进展情况。会议强调:一是要认真学习领会党中央、国务院和辽宁省委、省政府会议精神,迅速将思想认识统一到党中央和国务院的要求上来,把完成中央下达的援建过渡安置住房工作当作一项政治任务,坚决抓好抓实。二是尽快落实生产任务,及时帮助企业解决生产、运输、安装中遇到的各种困难和问题。特别要解决好原材料不足的问题。同时,现场指挥部要加紧同受援地区沟通衔接,协调绵竹市政府搞好临时住房的建设规划、土地平整、水电配套以及必备的基础设施,为大规模施工创造条件。三是加强领导,形成合力。指挥部成员要实行集中办公的方式,各自履行好职责,提高工作效率,全力打好这一攻坚战,千方百计完成好任务。
经过反复协调和衔接,目前已同盼盼集团、天和重工、龙士达钢构和恒升钢构等19家企业签订了一期6万套活动板房的生产合同。企业纷纷表示将尽全力保质保量完成任务,为灾区贡献力量、奉献爱心。在四川绵竹,辽宁省已有100套活动板房安装完毕,400套正在安装过程中。还有1000套已经运到安装地点,待安装。另有3000套正在生产中,也将随时运送到安装地点,尽快进行安装。