近年来,广西壮族自治区各级各部门认真贯彻中央和广西壮族自治区各项支农惠农政策,农民收入增长较快,农民负担进一步减轻,涉农案(事)件明显减少。但是,一些地方向农民乱收费、乱罚款问题时有发生,自治区纠风办、减负办督办了几起涉农负担案件,并进行了通报。
2006年至2007年,崇左市农机安全监理所在办理农用机动车年检时,通过下属机构市绍巍农机服务部,向农用机动车车主收取二号保养维修费、技术检测费,共收费247430元,只收费不服务,加重农民负担,所长李某负有主要责任。2008年1月21日,崇左市纪委给予李某党内警告处分。
2007年4月至11月,来宾市兴宾区公安干警李某向办理落户群众违规收取8元落户费;对不按时申报落户的群众处罚每人50元;收费、罚款有的不开具发票,部分收费、罚款由李某保管和使用。2004年4月至2007年11月,李某在办理群众变更出生日期、姓名、民族业务中,截留办证收入2140元归个人使用,违反了财经纪律和“收支两条线”管理规定。2007年12月29日,来宾市公安局给予李某行政降级处分,由科员降为办事员。
2007年春季学期起,龙州县响水镇中学擅自决定每晚自修下课后为学生提供营养餐,收取学生每人每月营养餐费60元或40元,共收取学生营养餐费206684元,加重了学生家长经济负担。校长潘某负有主要责任。2008年1月24日,龙州县监察局给予潘某行政警告处分。
2006年,忻城县思练初中将学校食堂承包给他人经营,年收取承包费13.6万元,用于补充学校购置设备和发放教师福利,造成学校食堂饭菜价格贵,加重了学生家长经济负担。校长莫某负有主要责任。2007年12月10日,忻城县教育局免去莫某的校长职务。
2006年至2007年间,临桂六塘镇建设站在处理违章违法建房时,超标准罚款8户,金额共6677元,违反了广西壮族自治区实施《村庄和集镇规划建设管理条例》办法第三十五条规定的最高罚款额度。站长秦某负有主要责任。2007年11月17日,中共临桂县六塘镇委员会、临桂县六塘镇人民政府免去秦某临桂县六塘镇建设站站长职务。
通报指出,李某、潘某、莫某、秦某等同志身为党员干部,本应依法办事、文明执法、严格管理,做勤政廉政的表率,却有章不循,巧立名目乱收费、乱罚款,严重损害群众的合法权益,损害了党和政府的形象,各级各部门和广大党员干部一定要引以为戒,深刻汲取教训。
为教育广大党员干部进一步实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,通报要求:一要从加强党的执政能力建设的高度认识维护群众利益的重要性。上述案件的责任人没有树立人民利益高于一切的思想,没有完全适应加强党的执政能力建设的要求,是造成损害群众利益问题发生的思想根源。各级各部门要加强党的宗旨教育,使广大党员干部进一步强化群众意识、责任意识、服务意识,夯实与人民群众的感情基础,自觉把“做官先做人,万事民为先”作为行为准则,把立党为公、执政为民的要求落实到为人民谋利益的各项工作中去,以人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为衡量我们工作的根本标准,保证人民群众共享改革发展的成果,促进新农村建设,促进社会和谐,进一步巩固党的执政基础。
二要依法办事、文明执法,不断改进工作作风。当前,广西壮族自治区的行政执法情况总体上是好的,但是上述案件说明仍然有少数党员干部不能正确对待自己手中的权力,不认真贯彻落实党和国家的方针、政策,有法不依,利用执法权乱检查、乱收费、乱罚款等现象时有发生。各级各部门和广大党员干部要增强依法办事、文明执法的观念,要贯彻落实党和国家的方针、政策,把服务寓于执法活动之中,把管理对象同时作为服务对象,进一步转变干部作风、加强机关行政效能建设,规范执法程序,提高依法办事能力,完善部门和行业的行为准则和道德规范,明确部门和行业纪律,做到有权必须有责,用权必须受到监督,违法必须受到追究,切实解决执法不规范、乱收费、乱罚款、吃拿卡要、刁难服务对象等严重侵害群众合法权益问题。
三要进一步规范行政事业性收费。近几年来,广西壮族自治区对行政事业性收费进行了全面清理,取得了明显成果,但是,受利益驱动,乱收费问题在广西壮族自治区一些地方和部门仍然存在,反弹的危险性仍然很大,必须常抓不懈。各地、各部门要不折不扣地执行国家和自治区的收费管理制度,严禁擅自设置收费项目、提高收费标准和扩大收费范围进行乱收费。要做到依法、依规收费,严格执行行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理制度,做好所有收费的公示,把收费政策交给社会和群众,强化社会和群众对收费行为的监督,进一步规范收费行为。
四要严格责任追究,严肃查处损害群众利益的不正之风。崇左市等地严肃查处损害群众利益的行为,积极维护群众的合法权益,值得各地各部门学习。各级纠风办、减轻农民负担监督管理办公室要充分发挥监督职能作用,认真对待群众的每一个反映,及时解决损害群众利益的问题,严肃查处严重损害群众利益的案件。对影响恶劣的案件,要追究有关领导的责任,决不姑息迁就。要发挥办案的治本功能。通过查办案件,还利于民,真正让人民群众得到实惠,让违纪违法人员受到应有处理,让负有责任的领导难逃追究,让更多的同志受到教育,让制度和监督的缺失得到弥补,让加重群众负担问题不再重演。