6月29日，全路经营工作会议在京召开。会议的主要任务是：认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理在省区市和中央部门主要负责同志会议上的重要讲话精神，分析铁路经营状况，部署下半年经营工作。铁道部党组书记、部长刘志军动员全路坚定信心，迎难而上，坚决实现全年经营目标，进一步巩固和发展和谐铁路建设的大好局面。

    部党组成员、副部长胡亚东，陆东福，卢春房，王志国；部党组成员、纪委书记安立敏；部党组成员、中华全国铁路总工会主席国一民；全国政协常委、经济委员会副主任、铁道部原副部长孙永福，铁道部原副部长、京沪高速铁路建设领导小组办公室副主任蔡庆华出席会议。安立敏、王志国分别主持了上午和下午的会议。

    会议提出下半年全路经营工作的总体要求是：认真贯彻党中央、国务院关于一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展的战略部署，用科学发展观统领铁路各项工作，坚持开源节流并重、增收节支并举，进一步深化内涵扩大再生产，全面加强经营管理，最大限度地挖潜提效，最大限度地节支降耗，全面提高铁路经济发展质量，坚决实现全年经营目标，为夺取抗震救灾和经济社会发展全面胜利作出新的更大贡献。

    刘志军首先总结了今年上半年铁路经营情况。他说，今年以来，全路认真贯彻落实党中央、国务院关于经济工作的决策部署和中央领导同志对铁路工作的一系列重要指示，坚持用科学发展观统领铁路各项工作，着力转变经济发展方式，提高经济发展质量，在极其困难的条件下，取得了比预料要好的生产经营结果：铁路为抗灾救灾作出了重要贡献，主要运输经营指标同比实现较大幅度增长，大规模铁路建设加快推进，多元经营保持较快发展，职工生活有新的改善。

    在肯定成绩的同时，刘志军分析了目前全路经营存在的一些困难和问题，要求全路要充分认识铁路经营工作面临的严峻形势，真正树立“过紧日子”的思想，切实把经营管理工作作为事关铁路改革发展的重大战略任务抓紧抓好。

    第一，再接再厉，夺取抗震救灾的全面胜利。要充分发挥铁路的基础保障作用，在确保安全畅通的前提下，继续把救灾物资运输作为重中之重，加强运输组织，确保有多少运多少；中央已决定有关省区市对灾区进行对口支援，有关铁路局要主动与相关省区市沟通联系，为做好群众安置和灾后重建提供可靠的运力保障；要加快铁路受损设施的重建工作，确保所有受损设施尽快复旧；要加强组织领导，千方百计帮助受灾职工早日重建家园，积极争取政策支持，制订住宅重建规划，保证建设质量，确保期到必成。

    第二，最大限度地挖掘运输潜力，实现增运增收。一是努力实现客运量大幅度增长。要全力打好旺季客运攻坚战，大力开发重点区域客流，开辟新的客运增长点，最大限度地提高动车组运用效率和效益，要采取增开临客、客车套跑、扩大编组、加挂车辆等措施，扩大客运输送能力；采取更加灵活的营销手段，用足、用好既有客运能力。二是努力实现货运量大幅增长。以“两线、三区域”、路企直通运输、战略装车点建设为重点，充分发挥路网整体优势，进一步挖掘货运潜力，实现货运补欠增运。三是努力提高运输收入水平。加强对直通列车的日常分析，加大直通客运比重，进一步挖掘席位复用潜力，提高席位复用率。抓好重点物资和大宗货物品类运输的同时，提高货运收入水平。强化运输收入管理，坚决杜绝少收、漏收等问题的发生。

    第三，实行最严格的成本控制措施，最大限度地节支降耗。严格全面预算管理；严格控制人工成本；严格控制运输生产过程中的成本支出，严格控制机车车辆运用和检修成本，大力压缩通信费用，严格控制工务费用，降低物资采购成本；严格控制非生产性支出；严格资金管理。

    第四，切实提高多经系统的经营工作质量，最大程度地创岗创效。一是规范多元经营管理。严格规范多元经营与主业之间的资产、劳动、经济和业务关系。加大多经企业整合力度，大力压缩多经企业数量。创新多经企业管理体制和经营机制，增强可持续发展能力。二是提高多元经营效益。进一步做大做强优势骨干企业，全面提升多元经营企业市场竞争力。以战略装车点为重点，积极推进经营基地建设，加快物流及相关服务业的发展。对建筑施工、工业制造、房建生活、饭店餐饮等经营困难企业，加强分类指导，实现扭亏增盈。三是统筹主辅协调发展。多元经营企业要在提高经济效益、增强经济实力的同时，更多地吸纳主业富余职工，更好地实现投资回报。各铁路局要在依法合规的前提下，大力支持多经企业加快发展，进一步壮大多元经营企业实力。

    第五，加强铁路建设管理，优质高效地完成铁路建设任务。把工程质量摆在最核心、最重要的位置，全面抓好质量、安全措施的落实，进一步完善铁路工程建设规章制度和技术标准体系，加快铁路建设市场信用体系建设，切实提高建设管理水平。要确保合理工期，确保项目尽快开工，尽快建成投产。要严格投资控制，坚持精打细算、强本简末，全面强化铁路建设投资管理，提高投资使用效率，发挥投资效益。要严把前期工作质量关、工程招投标关和实施过程控制关。要强化资金保障。要积极协调地方政府，加大部省战略合作协议的落实力度，确保路外资金适时足额到位。深化铁路投融资体制改革，进一步拓宽融资渠道，吸引更多的社会资本和战略投资者参与铁路建设。加强建设资金管理，大力压缩建设资金沉淀，提高建设资金的利用效率。

    第六，切实加强对经营工作的组织领导，不断提高经营管理工作水平。要切实转变思想观念。要树立科学发展的理念，进一步增强转变铁路经济发展方式、提高铁路经济发展质量的自觉性；要增强忧患意识，把各种困难因素考虑得更充分一些；要坚持全路“一盘棋”，遵守纪律，服从大局，坚持运输集中统一指挥。要严格落实经营责任制。各级领导干部特别是第一管理者要切实负起经营管理第一位的责任。人、劳、计、财等部门要切实履行管理职责，车、机、工、电、辆等专业部门要强化经营意识，实现运输经济效益最大化。要加强重点课题攻关。运输部门要深入研究内涵挖潜、增运补欠等课题；财务、计划等部门要深入研究节支降耗、强化内部经营管理等课题。各铁路局要结合各自的生产经营实际，努力突破制约经营工作的难点。要切实加强检查监督。财务部门要加大成本管理、运输收入等专项检查力度，进一步严格财经纪律，确保成本、资金全面受控；审计部门要加强内部审计工作，扩大审计覆盖面，提高审计工作质量；纪检监察部门要加强对领导干部，以及管钱、管物等重要岗位人员的监督检查。要强化激励约束，尽快修订相应的经营业绩考核办法，鼓励盈利局百尺竿头更进一步，鞭策亏损局努力迎头赶上。

    王志国对贯彻会议精神提出要求。第一，认真组织学习，统一思想认识。各单位要把这次会议精神与运输安全座谈会的精神结合起来，组织领导班子和机关干部认真学习刘部长的讲话，对本单位的经营工作进行一次认真的深入分析，重点查找经营工作中存在的问题。同时，把会议精神传达到全体干部职工。要通过传达学习，使职工清醒地认识到铁路面临的宏观环境和经营工作面临的严峻形势，积极主动地采取应对措施，牢牢把握运输经营活动的主动权。要深刻认识实现全年经营目标的重大意义。实现今年的收支平衡，是确保运输安全、运输经营正常进行的迫切要求，也是树立铁路良好形象，增强铁路对社会资本吸引力、加快铁路建设的迫切要求，还是增强铁路经济实力，为铁路发展提供资金来源的迫切要求，同时，也是改善职工生产生活条件，提高职工生活水平的迫切要求。要正视铁路经营工作中存在的困难和问题，全路上下必须以时不我待的精神，狠抓增收节支工作。第二，要明确任务和目标，制定具体的增收节支的措施。各铁路局要根据铁道部对今年全路经营目标的调整，尽快研究确定本单位客运量、货运量、运输收入、成本支出、建设投资等方面的具体目标，生产经营目标一定要具体，要以小目标保大目标，以具体目标保全路目标。在明确目标的同时，各单位要细化具体措施，并层层分解，一一落到实处。第三，要加强组织领导，狠抓责任落实。要严格落实经营责任制，抓好逐级负责，同时，也要抓好部门负责，确保全路经营目标的实现。要加强动态分析，各单位各部门都要建立定期分析的制度，密切掌握生产经营的发展动态，及时发现问题，迅速采取应对措施，化解存在的困难。要强化考核激励机制，要加大对运输生产经营的激励考核力度，通过考核，把经营责任和压力层层传递下去，通过各种形式，推动群众性增收节支活动的蓬勃展开。

    部总经济师余邦利对全路经营情况进行了深入分析，对做好下半年经营工作、确保年度经营目标实现提出了具体措施。

    部总调度长徐啸明，总工程师何华武，部政治部副主任佟立军、高晓兵、蔡克芳，部纪委副书记曾祥瑞、邱发义出席会议。

    各铁路局局长、党委书记，总会计师(总经济师)，财务处处长，各铁路公司（筹备组）主要负责人，部机关各司局、部直属单位负责人参加会议。

    沈阳、武汉、上海、兰州铁路局和部运输局、发展计划司、建设管理司负责人在会上发言。