胡锦涛总书记在十七大报告中指出，要“坚持走中国特色新型工业化道路”，并且强调，“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务”。加速推进湖南特色的新型工业化，强化三个基础，要深入贯彻落实党的十七大精神，在已经取得初步成效的基础上，着力在深化、加速、带动上下功夫。
深化，就是要深化对走湖南特色新型工业化道路的认识。一是要深化对新型工业化是富民强省第一推动力的认识。要充分认识新型工业化的主导地位，加深对工业经济主导地位的理解，按照“新型”要求把好工业发展的方向；要深化对湖南特色的认识，根据湖南区位特点、资源禀赋、产业基础等比较优势加速湖南的新型工业化；要深化加速进位意识，找准突破口，进行政策扶持，壮大全省工业经济的总量规模，实现加速进位。二是要深化对我省省情和工业化所处阶段的认识。我国现阶段总体还处在第一次现代化阶段，主要任务是加快完成工业化和城市化。我省工业化滞后于全国平均水平，加快完成工业化、城市化的任务更为紧迫。湖南是人口大省，扩大就业的任务重；工业基础比较薄弱，工业结构中重化工比重较大；农产品、矿产品等资源比较丰富，但精深加工程度不高；基础产业、基础设施、基础工作仍然是制约经济发展的薄弱环节，支撑、带动、保障能力不强。在现阶段加速推进湖南特色的新型工业化，既要把握工业化的前进方向，又要遵循产业结构演进基本规律，充分考虑湖南的省情特点和工业化阶段性特征，继续坚持“三个立足”；既要有加快发展的紧迫感，又要紧密结合湖南实际，实事求是，科学扎实地推进全省新型工业化。三是要深化对转变工业发展方式的认识。就是要深化对“两个根本性转变”的认识。党的十四届五中全会第一次明确提出，实现我国三步走的战略目标，关键是实现两个具有全局意义的根本性转变，即经济体制从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；经济增长方式从粗放型向集约型转变。党的十七大进一步明确提出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。按照这个要求推进新型工业化，一方面，要强调生产力的发展，将工业发展由主要依靠增加生产要素投入、追求产品数量扩张的增长方式，转变为注重依靠科技进步和提高劳动者素质、加强管理、改善效益的增长方式。当前特别要把节能减排作为转变工业发展方式的重要抓手，把自主创新作为转变工业发展方式的关键环节，下更大气力推动节能减排和自主创新。另一方面，要重视生产关系的变革，深化经济体制改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用。要大力推动行政管理体制改革，形成有利于保障和促进新型工业化的体制机制。不断深化企业改革，加快建立完善的现代企业制度。大力招商引资，广泛吸纳国内外的资金、技术、人才和先进管理经验，着力提高开放度。
加速，就是要进一步强化工作措施，加大工作力度，推动工业跨越发展、科学发展。一是加快科学发展观的落实。新型工业化的“新型”，关键要靠科学发展来实现。推进新型工业化的过程，就是遵循科学规律、增进科学理念、提高科学本领、出台科学举措的过程。要主动用科学发展观引领新型工业化，用加速推进新型工业化促进科学发展观的落实。二是加快转变工业发展方式。更加注重质量效益，更加注重节能环保，更加注重自主创新，更加注重统筹协调，切实避免传统工业化道路下伴随工业发展而产生的资源浪费、环境污染等问题，真正走出一条有别于传统模式的新型工业化路子。三是加快产业结构优化升级。大力发展高新技术产业，培育壮大优势产业，改造提升传统产业，逐步淘汰落后产业，加强基础产业、基础设施建设，加快发展现代产业体系。四是加快培养锻炼一支热爱工业、懂工业的干部队伍，提高各级党委、政府领导新型工业化的能力和水平。
带动，就是要以新型工业化带动新型城市化和农业产业化，带动全省经济又好又快发展。这种带动作用，突出体现在增强工业吸纳就业的能力，促进农村富余劳动力向二、三产业转移，促进农村人口有序向城镇转移。要把农业产业化作为工业化的重要组成部分，用工业化的思路抓农业，用现代物质条件装备农业，用工业生产方式推进农业，促进农产品资源优势转化为产业优势，提高农业产业化经营水平。要通过加速推进新型工业化增强城市产业支撑能力和综合承载能力，促进新型城市化的发展和城市化水平的提高。通过加速推进新型工业化，加快全省的后发赶超、科学跨越。
围绕“深化、加速、带动”推进新型工业化，要正确处理好五个方面的关系。一是发展高新技术产业与改造提升传统产业的关系。把发展高新技术产业放在新型工业化的突出位置，并高度重视改造提升传统产业，大力推进工业化与信息化的融合，不断提升传统产业的整体技术水平和发展质量。二是内生型发展与外向拓展的关系。要从湖南是内陆省份、内生型发展特征明显的实际出发，把握省内的产业特点和企业成长特点，立足于省内资源，发展自主产业和特色产业，重视省内的产业配套，形成核心竞争力。同时，充分利用两种资源和两个市场，不断深化对外开放，在参与国际竞争中提升本土经济。三是产业发展与园区集聚的关系。充分发挥园区对产业集聚的重要承载功能，准确定位园区主导产业和发展方向，聚集重大项目，发展配套产业，形成各具特色的产业集群。四是优势优先与区域协调发展的关系。运用非均衡发展规律，坚持优势优先，加快长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区改革建设，使长株潭城市群成为新型工业化的引领区。发挥长株潭的辐射带动作用，形成“3+5”城市群产业辐射圈，建设大湘南承接产业转移经济圈，发展大湘西资源产业经济圈，形成特色鲜明、优势互补的区域产业发展格局。五是公有制经济与非公有制经济的关系。坚持两条腿走路，在不断巩固壮大公有制经济的同时，大力推进全民创业，发展中小型、劳动密集型非公有制经济，更多地吸纳社会就业，增加社会财富。
当前和今后一个时期，推进全省新型工业化的深化、加速、带动，要突出在以下几个方面着力。
1．着力促进传统优势产业提质升级。一是要促进传统优势产业高端化。引导钢铁、有色、石油化工等行业根据产业链、价值链和技术链的现状，瞄准产业价值链高端，整合资源，引进技术、联合攻关、扩张规模，做大做强，打造成湖南的超级产业，形成一批占据产业发展前沿阵地、引领产业发展方向的高端技术和高端产品，抢占产业竞争高地。二是要促进传统产业“两型”化。以长株潭试验区建设为契机，大力推动传统产业的“两型”改造，运用环保技术改造化工、建材等污染较重产业，运用节能技术改造钢铁、有色等高能耗产业。充分利用资源循环利用技术、新能源和可再生资源技术支撑传统产业发展，不断降低资源和能源消耗，减少“三废”排放，加快实现传统优势产业“两型”化。三是要促进传统优势产业高新化。广泛采用国际国内高新技术成果改造传统产业，提升产品和工艺水平，促进传统产业向高新化发展。
2．着力培育壮大高新技术产业。一是加快发展新兴产业。要重点扶持，做大做强电子信息、新材料、新能源、生物工程等高新技术产业。积极引进高新技术产业中处于产业链高端的国内外龙头企业，鼓励、引导省内成长性好的高新技术企业联大联强，实现高新技术产业规模快速扩张。二是促进产学研结合。创新产学研结合机制和模式，突破产学研结合投融资瓶颈，完善产学研结合服务机制，引导企业与各类专业科研机构和高校围绕关键技术和重大技术瓶颈开展联合攻关，促进高新技术成果产品化、产业化。支持引导科技人员带着新技术成果创办企业，使之成为加快高新技术产业化的中坚力量。三是加快创新平台建设。要大力支持企业建设一批高新技术研发平台，引导、扶持有条件的企业和高校建设一批国家级工程技术研究中心或技术中心、重点实验室、博士后工作站等创新平台。发挥好国家级和省级高新技术园区的集聚作用和承载功能，使之成为具有国际水准的创新孵化基地，促进加快高新技术产业集聚化、规模化发展。
3．着力振兴装备制造业。一是要做强做大骨干企业。依托正在建设的一批重大装备制造业项目，推进企业以资本为纽带加强整合，大力引进战略投资者，推动企业做大做强，力争把工程机械率先打造成我省的超级产业，实现跨越式发展。二是整合提升现有配套园区的功能。引导长丰、中联、三一、湘电、福田、山河等骨干企业的配套园区扩大规模，提升能力，形成社会化配套。三是组织好关键零部件攻关。加快在工程机械液压元器件技术、新型柴油机及零部件技术、汽车自动变速器技术和超高压交直流输变电元器件技术等方面取得突破，缓解产业发展的零部件瓶颈制约。四是加快产品结构调整。大力发展高端产品，打造具有国际竞争力的工程机械制造业、具有国内领先优势的轨道交通制造业、带动联动效应巨大的汽车制造业、极具发展潜力的新能源装备制造业。
4．着力用信息化推进新型工业化。一是推进信息化与工业化的深度融合。从宏观上有针对性地对信息化发展战略与工业化发展战略进行调整和修正，使之协调一致，形成信息化发展模式与工业化发展模式高度匹配，信息化规划与工业化发展规划密切配合的科学体系。并积极推进信息资源与原材料、能源等工业资源的融合，推进虚拟经济与工业实体经济的融合，推进信息技术与工业技术的融合。二是大力发展信息产业。依托我省资源、技术和设备优势，发展太阳能光伏产业、软件产业、消费类整机产品和新型显示器等信息产业集群，壮大信息产业实力。三是加快用信息化改造传统产业的步伐。积极推动装备制造、钢铁有色、石油化工和食品加工等传统产业的信息化应用，加速用先进适用的信息技术改造提升传统产业。
5．着力推进产业集中和企业集群。一是突出抓重大项目。围绕传统产业提升、高新技术培育、装备制造业振兴和“两型社会”建设，组织实施一批投资规模及产业关联度大、带动作用强、技术水平高、市场前景好的大项目、好项目。二是打造一批重点园区。按照“产业集聚、企业集群、主业突出、特色鲜明”的目标，引导大企业、大项目及其配套产业向园区集中，鼓励企业向产业链上下游延伸，优化园区企业之间的协作配套体系，创建分工高专业化、技术高新化和生产生态化为特征的产业集群发展新模式。三是培育现代产业集群。以开发区、园区为载体，以高新技术产业、先进装备制造业和传统优势产业为重点，着力培育一批产业特色突出、专业分工合理、协作配套完善、创新能力强的现代产业集群，形成一批大企业、大集团。集中力量培育50个产业集群，形成一批超级产业。推动大企业与中小企业的产业配套和产业对接，打造有竞争力的产业链。
6．着力加强“三个基础”。我在2006年5月的新型工业化座谈会上讲到，在工业化进程中，不论是在产业集聚时期还是分散发展时期，交通、能源、通讯、港口等公共设施和社会设施均起了不可低估的作用。基础设施建设本身就是工业化的一部分，更是与现代工业密不可分。经过这几年的实践，全省上下对加强“三个基础”的理解越来越深刻、认识越来越统一。这次承接产业转移，许多同志都谈到，“三个基础”是招商引资的重要经济环境。现在，对我省新型工业化和整个经济社会发展最大的制约因素之一，仍然是“三个基础”，务必下更大的气力抓。一是要加强以综合运输体系为重点的基础设施建设。加快高速公路、铁路、干线公路、航空、港口等建设，加快形成便捷、机动的交通网络，提高物流效率，降低物流成本。二是要加强以现代能源产业为重点的基础产业建设。着眼从长远上增强能源保障能力，加强省内重点产煤基地建设，抓好骨干矿井的技术改造，建立煤炭战略储备制度。实施能源多元化战略，力争尽快启动核电项目建设，鼓励使用清洁能源和可再生资源，降低电力对煤炭、交通的依附性。加强能源输送网络建设，提高电力、油、气输送能力。支持鼓励省内企业到省外、国外投资办矿办厂，实行战略投资，建立省外能源供应基地。三是要加强基础工作。基础工作实际包括两个层面，总体上讲，干部人才队伍建设、基层组织建设、自主创新能力建设、社会事业建设、制度建设等都是重要的基础性工作。另一方面，每项工作本身又都有基础工作。比如，项目建设、招商引资等等，都有一个基础工作问题。基础工作不扎实，前期准备不充分，是影响项目建设、招商引资的重要因素。各行各业、各部门单位都要牢固树立抓基础、强基础的观念，扎扎实实把基础工作抓好。四是加快现代服务业发展。坚持生产性服务业与消费类服务业双轮驱动，着力提高物流配送、现代金融、工业设计、信息咨询、品牌策划、产权交易、检测认证等面向生产的服务业发展水平；大力发展面向群众生活的城乡公共服务体系、社区服务业以及休闲、娱乐等服务业，加快发展文化、旅游、创意、动漫产业，优化服务消费结构，扩大短缺服务产品供给，满足群众多样化的服务需求。
7．着力发展非公有制经济。目前非公有制经济、中小企业面临很大困难，帮助他们渡过难关，他们会有长远的竞争力。各地要抓紧研究具体政策措施，千方百计帮他们解决困难。从长远来讲，要大力鼓励全民创业，进一步加大支持力度，推动非公有制经济、中小企业加快发展。一是要壮大总量规模。要把全民创业作为一项长期的重点工作，加强创业引导，加大政策扶持，支持骨干非公有制企业超常规发展，支持初创和微小企业发展壮大。二是要提升发展水平。要引导非公有制经济退出高消耗、高污染的行业，更多地进入有利于技术创新和人才培养、有利于资源节约和环境保护的领域。积极实施中小企业创新计划，支持具备条件的非公有制企业技术研发机构申报国家级和省级技术中心，培育壮大一批非公有制经济名牌产品和驰名商标。积极引导中小企业完善产权制度，建立现代企业制度，提高企业经营管理和风险控制水平。三是要完善服务体系。要按照政府引导、市场运作的原则，鼓励各类促进非公有制经济发展的服务机构发展，构建服务平台，健全服务功能，形成服务网络。依托高新区、经开区、工业园区建设创业基地，加快科技孵化器、大学科技园、留学人员创业园、配套产业园等中小企业创业基地建设步伐，使其成为企业催生器。
