7月23日，江苏省委工作会议在南京召开。会议的主要任务是，总结江苏省上半年工作，分析当前经济形势，研究部署下半年工作，动员全省上下全面贯彻落实中央的决策部署，进一步解放思想，统一认识，坚定信心，迎难而上，扎实工作，全力推动经济社会又好又快发展，确保实现全年各项工作目标。省委书记梁保华在会议上作了讲话。省委副书记、省长罗志军对贯彻会议精神提出要求。

    梁保华在讲话中说，今年以来，江苏省经济社会发展经受了重大挑战和严峻考验。在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，全省各级党委、政府团结带领广大干部群众，全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，积极应对国内外经济环境的重大变化和面临的各种困难，以创新的思路谋发展解难题，保持了经济社会发展的好势头，在科学发展道路上迈出了新的步伐。一是努力保持经济平稳较快发展，三大需求更趋均衡，三次产业结构更趋改善，三大区域增长更趋协调，节能减排成效更趋明显。二是扎实开展学习实践科学发展观活动试点工作。三是全力支援地震灾区抗震救灾和恢复重建。四是切实保障和改善民生，全面落实“五有”要求，大力推进创业富民、就业惠民、社保安民，认真抓好改善民生的十件实事和农村新五件实事。五是高度重视并切实抓好安全稳定工作，精心组织奥运火炬接力江苏境内传递工作，实现了万无一失、圆满成功的目标。

    梁保华指出，上半年在困难多、挑战多的复杂局势下，江苏省不仅保持了经济社会发展的良好态势，而且在推进科学发展上形成了新认识新思路，推出了新举措，取得了新成效。这是各地各部门坚决贯彻中央决策部署、全面落实科学发展观的结果，是全省广大干部群众开拓进取、团结奋斗的结果。同时也表明，全省各级干部在实践中增强了应对复杂局面的能力，经济社会发展在破解难题中增添了强劲动力与活力。梁保华强调，要清醒地看到当前经济社会发展面临的严峻挑战和考验。下半年经济发展面临的困难严峻，不确定因素较多，经济运行出现了许多值得注意的新情况新问题，主要是工业和出口增幅明显回落，部分企业生产经营更加困难，生产要素供需矛盾更为突出，物价上涨压力较大，维护社会稳定任务繁重。对此，我们要高度重视，做好应对更加困难、更加复杂局面的准备，把困难估计得更充分一些，把应对之策谋划得更周全一些，努力掌握经济工作的主动权。

    梁保华指出，做好下半年工作，必须切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，深入贯彻落实科学发展观，坚持好字优先、又好又快发展的鲜明导向，自觉服从和主动顺应国家宏观调控，坚定不移地推动经济发展方式转变，坚定不移地深化关键领域的改革，坚定不移地推进经济国际化，坚定不移地推进统筹发展，坚定不移地落实好改善民生和维护稳定的各项措施，不仅要全力保持当前经济平稳较快发展，还要力争明年乃至更长时期内经济的持续快速健康发展，努力走出一条科学发展的新路子。梁保华强调，在工作中，要切实做到认清形势、坚定信心，解放思想、锐意创新，统筹兼顾、突出重点，迎难而进、狠抓落实，奋力开创各项工作的新局面。

    梁保华指出，要继续坚持好字优先、稳中求进、又好又快发展的导向，立足当前、着眼长远，把“保持经济平稳较快发展”与“促进经济发展方式转变”紧密结合起来，抓住关键环节，力求重点突破，着力破解经济发展中的难题，着力增创体制机制上的优势，在保持下半年经济平稳较快发展的同时，力争在科学发展上取得新的更大成效。

    梁保华强调，要加快转变经济发展方式，增强自主创新驱动力。转变经济发展方式，既是克服当前困难的根本出路，也是实现长远发展的战略举措。现在江苏经济正处在转型升级的关键时期，要以“调优调高调轻”为基本取向，大幅度提升产业层次；以增强自主创新能力为核心环节，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率；以节能减排为重要突破口，大幅度降低资源环境成本。梁保华说，增强自主创新能力是转变经济发展方式最关键的举措，也是应对各种经济风险和挑战最有效的办法。今年以来的情况充分表明，企业在国内外经济环境趋紧的形势下，优者更强、劣者更弱，两极分化、优胜劣汰的现象尤为明显。凡是拥有自主知识产权和自有品牌的不仅没有受到影响，而且赢得了发展的新机遇，拓展了市场的新空间；反之，则步履维艰甚至难以为继。江苏是制造业大省，要加快实现由技术对外依赖向自主创新、产品竞争向品牌竞争、低劳动力成本优势向高素质人才创新优势的转变。大力实施自主知识产权战略，加快培育自主知识产权和自有品牌。大力推进产学研更加紧密结合，吸引更多的高水平科技成果向江苏转移、到江苏转化。

    大力推进人才队伍建设，在大力培养国际化人才的同时，花更大本钱引进一批急需的国际化高端人才，引进创新创业领军人才和团队。

    梁保华强调，要加大经济运行调节力度，积极缓解生产要素供需矛盾。针对部分企业资金短缺困难，加强金融创新和金融服务，加大对有市场、有效益、有潜力企业的金融支持力度。扩大直接融资规模和比重，引导支持企业更多地利用股票市场、短期融资债券和企业债券筹集资金。加强财政手段和金融手段的配合，重点加大对“三农”、中小企业、出口企业、“走出去”企业的信贷支持。大力推进金融业的发展和改革，充分发挥地方金融机构的积极作用。着力保障电力供应，千方百计增加电煤调入量、供应量和库存量，保证重点发电企业满发稳发，保障电网安全运行。着力增加有效投入，保持合理的投资规模，优化投资结构。着力控制物价过快上涨，认真落实“保供稳价”各项措施，努力把物价涨幅控制在经济社会发展可承受的范围内。

    梁保华强调，要积极探索“三农”发展新路子，扎实推进社会主义新农村建设。进一步落实强农惠农的一系列政策措施，切实抓好秋熟生产，促进粮食持续增产、农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。大力发展现代农业，坚持用现代工业装备农业，用现代科技改造农业，用现代经营方式变革农业，用现代知识武装农民。梁保华指出，发展农民专业合作组织，是推动农村改革和发展的有效结合点。要顺应江苏省发展农业适度规模经营时机日益成熟的趋势，切实把发展农民专业合作组织摆在更加突出的位置。认真贯彻《农民专业合作社法》，把发展农民专业合作组织与推进高效农业规模化结合起来，把加大政策支持与加强指导服务结合起来，把发挥能人带动作用与调动农民积极性结合起来，促进农民专业合作组织蓬勃健康发展。

    梁保华强调，应对严峻挑战，破解发展难题，必须依靠改革开放，推进体制创新和政策创新。当前，深化改革要突出抓好三个重点：一是切实抓好省委、省政府最近制订出台的六个文件的落实，通过强化科学发展导向、调整利益分配、完善考核评价体系等措施，把科学发展的要求进一步具体化，创新和完善有利于科学发展的体制机制。二是大力推进扩权强县改革，完善省直管县的财政体制，探索省直管县的经济管理体制，扩大县级自主权，增强县域经济发展活力。三是深化行政管理体制改革，探索实行职能有机统一的大部门体制，全面清理、大幅度削减行政事业性收费，实行社会公示、群众监督，以此促进依法行政，促进政府职能转变，促进服务型政府建设。梁保华指出，要努力克服当前国际经济环境变化带来的不利影响，把加快转变外贸发展方式与提升产业竞争力结合起来，把提高利用外资质量与提升开发园区发展水平结合起来，把更大步伐“走出去”与增创对外开放新优势结合起来，保持进出口贸易和利用外资稳定增长，推进开放型经济转型升级。要创新开发园区发展模式，探索功能叠加、资源共享和以引进高端人才、创业团队、创新成果为突破口超越发展的新路子，进一步推动开发园区整合资源、强化特色、聚集产业、突出创新、集约发展。有条件的开发园区特别是苏南的开发园区要更加注重引进创新创业人才、引进科技创新成果，建设创新型园区，努力在更高起点上推进开发区发展。

    梁保华强调，要加快推进沿海开发和苏北振兴，在更高层次上促进区域共同发展。加大沿海地区综合开发力度，坚持科学规划、合理布局、集约开发、保护生态的原则，统筹推进港口、产业、城市联动发展，加快以连云港为重点的港口建设，加快发展优势主导产业，加快发展特色规模农业，加快推进城市化进程，加速形成新兴的工业基地和现代农业基地，力争早日成为江苏省新的经济增长极。苏北发展已经进入了全面振兴的新阶段，要乘势而上，积极探索具有本地特点的跨越式发展新路子。更大力度地推动苏南纺织服装、轻工建材等劳动密集型行业大幅度向苏北转移，更大力度地推进南北共建开发园区，实现南北各得其所、优势互补、合作共赢。苏中地区要依托沿江开发开放，高起点建设先进制造业基地和大型物流基地，着力形成江海联动、跨江联动的发展新格局。苏南地区要在转变经济发展方式上发挥先导作用，以“脱胎换骨”的勇气和魄力加快产业转型升级、“腾笼换凤”，形成现代服务业和高端制造业为主导的产业发展新优势。

    梁保华指出，在经济发展遇到新的困难、财政增支减收因素明显增多的情况下，尤其需要统筹兼顾好发展经济与改善民生的关系。要认真办好省里年初确定的改善民生的十件实事，切实安排好困难群众生产生活，加快廉租房和经济适用房建设，全面实施脱贫攻坚工程，大力发展各项社会事业，加快老年服务设施建设，努力提高城乡居民生活水平，使改革发展成果更多地普惠于民。

    梁保华强调，各级党委、政府要按照统筹兼顾、突出重点、协调推进的要求，在切实抓好经济工作的同时，有力有序推进其他各项工作。要善始善终抓好深入学习实践科学发展观活动试点工作，实现“干部经常受教育、科学发展上水平、群众真正得实惠”的目标，让学习实践活动真正成为群众满意工程。要扎实做好对口支援绵竹灾区恢复重建工作，做到人员落实、资金落实、项目落实，加强前方和后方的工作衔接，加强受援方和支援方的工作衔接，全力帮助绵竹人民重建美好家园、夯实发展基础。要切实维护社会稳定，深入推进法治江苏、平安江苏建设，深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，全面落实安全生产各项措施，为经济社会又好又快发展和北京奥运会圆满成功举办创造稳定和谐的环境。

    梁保华强调，要以改革创新的精神加强党的建设，积极推进党内民主建设，进一步加强领导班子和干部队伍建设，深入开展反腐倡廉建设，把深入学习实践科学发展观活动取得的好经验，转化为加强党建的新思路新举措，转化为“推动科学发展、建设美好江苏”的能力和水平。各级领导干部要坚持解放思想、与时俱进，加强学习、注重调研，埋头苦干、狠抓落实，以求真务实的工作作风、奋发有为的精神状态，创造性地做好各项工作。

    罗志军在会议结束时强调，要进一步把思想和行动统一到中央对当前形势的科学判断上来，统一到中央和省委的决策部署上来，统一到科学发展观上来，坚定做好下半年工作的信心。要按照省委的部署，着力抓好重点工作的推进，建立健全抓落实的工作机制，对照年初提出的目标任务，逐项排查进度，一步一步抓推进，一项一项抓督查，一件一件抓落实。各级领导干部要坚持真抓实干，深入到基层和群众中去，深入到困难和矛盾集中的地方去，深入到经济社会发展的第一线去，加强调查研究，了解社情民意，指导推进工作。通过我们不懈的努力和扎实的工作，确保实现全年发展目标，推动全省经济社会继续朝着又好又快的方向前进，努力开创科学发展的新局面。

    无锡市、泰州市、连云港市、昆山市、沭阳县、徐工集团、苏宁电器集团、省发改委在会上作了交流发言。

    省委常委，省人大、省政府、省政协领导同志，省有关方面负责同志，各市市委书记、市长，各县（市、区）委书记，省级机关各部门各单位主要负责同志，在宁各部省属企业、高校、科研院所主要负责同志，国家级和部分省级开发区以及部分省重点企业主要负责人参加了会议。