甘肃省地处青藏、蒙新和黄土三大高原交汇处，地形复杂，地貌形态多样，气候多变，境内河流众多，地形破碎，沟壑纵横，山高谷深，植被稀疏，降水时空分布极为不均，且多以强度大、历时短的暴雨形式出现，洪水灾害十分频繁，江河超标洪水、水库溃坝洪水、局地暴雨洪水等灾害均有发生，给人民群众生命财产造成严重损失。

    依据《水法》、《防洪法》、《防汛条例》、《河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》以及配套的相关地方性法规、《甘肃省突发公共事件总体应急预案》等，我省编制《甘肃省防汛抗洪应急预案》。

    根据全省防洪重点与汛情、险情、灾情程度，《预案》确定全省防洪重点为水库、城市、河流、山洪4类，预警标准分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ4个级别。

    1.水库防洪分3级(Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级)。Ⅰ级：大中型水库和重点小型水库水位达到校核洪水位，实测或预报上游河道来水仍在增加，或者大中型水库大坝突然出现裂缝、滑坡、渗漏管涌等险情，或者大中型水库所在区域发生地震，或者大中型水库溃坝。Ⅱ级：水库水位达到设计洪水位，实测或预报上游河道来水仍在增加，或者重点小型水库突然出现裂缝、滑坡、渗漏管涌等险情，或者重点小型水库所在区域发生地震，或者重点小型水库溃坝。Ⅲ级：水库水位超过汛限水位，实测或预报上游河道来水仍在增加，或者小型水库突然出现裂缝、滑坡、渗漏管涌等险情，或者小型水库所在区域发生地震，或者小型水库溃坝。

    2.城市防洪分4级(Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级)。Ⅰ级：黄河兰州段发生100年一遇及以上洪水，其他4座重点防洪城市所在河流发生特大洪水。Ⅱ级：黄河兰州段发生10年一遇以上、100年一遇以下洪水，其他4座重点防洪城市所在河流发生大洪水，县级以上城市所在河流发生特大洪水。Ⅲ级：县级以上城市所在河流发生大洪水。Ⅳ级：县级以上城市所在河流发生较大洪水。

    3.河流(农村河段)防洪分3级(Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级)。Ⅱ级：3大流域干流及重要支流重点河段发生大洪水以上的洪水。Ⅲ级：3大流域干流及重要支流重点河段发生较大洪水。Ⅳ级：3大流域干流及重要支流重点河段发生一般洪水。

    4.山洪灾害分4级(Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级)。Ⅰ级：围困30人以上，并威胁其生命安全，或者死亡与失踪30人以上，或者影响1000名以上群众正常生活。Ⅱ级：围困15-29人，并威胁其生命安全，或者死亡与失踪10-29人，或者影响500名以上、1000名以下群众正常生活。Ⅲ级：围困5-14人，并威胁其生命安全，或者死亡与失踪4-9人，或者影响200名以上、500名以下群众正常生活。Ⅳ级：预报出现局地大雨或者暴雨天气过程，或者围困1-4人，并威胁其生命安全，或者死亡与失踪1-3人，或者影响100名以上、200名以下群众正常生活。

    《预案》规定：县市区应急指挥部发布Ⅳ级防洪预警；市州应急指挥部发布Ⅲ级防洪预警；省应急指挥部发布Ⅱ级防洪预警；Ⅰ级防洪预警由省应急指挥部请示省政府发布。

    《预案》规定应急响应分为4个级别，按照由低到高的程序分级响应。

    1.Ⅳ级响应。(1)县市区应急指挥部响应，组织会商，指挥调度应急工作，根据应急需要，调度应急队伍和物资，赴一线防汛抗洪抢险救灾；(2)险区或灾区乡镇政府、工程管理单位或主管单位调度人力、物力、财力全面投入防汛抗洪应急工作。

    2.Ⅲ级响应。(1)当达到Ⅲ级预警标准时，县市区应急指挥部应立即组织工作组和应急队伍、物资，赶赴一线防汛抗洪抢险救灾；(2)市州应急指挥部响应，组织会商，指挥调度应急工作，并做好赴灾区防汛抗洪抢险救灾的队伍和物资准备。

    3.Ⅱ级响应。(1)当达到Ⅱ级防洪预警标准时，市州应急指挥部调集队伍、物资、设备等全面投入防汛抗洪抢险救灾工作；(2)省应急指挥部响应，组织会商，指挥调度工作，做好赴一线抗洪抢险救灾各项准备。

    4.Ⅰ级响应。(1)当达到Ⅰ级防洪预警标准时，省应急指挥部组织工作组，赴一线指挥防汛抗洪抢险救灾工作；调集队伍、物资、设备全面投入抗洪抢险救灾工作；(2)省应急指挥部请示省政府发布预警，组织会商，指挥调度应急工作。