2008年以来,全国工商系统认真贯彻落实党中央、国务院关于奥运食品安全保障工作的要求,采取有效措施,切实强化奥运食品市场监管执法,为奥运会的成功举办营造了良好的食品市场环境。
据统计,奥运会期间,全国工商系统共出动执法人员692.45万人次,检查经营户1314.4万户次,检查各类市场29.6万个次,查处假冒伪劣食品案件4.03万起。其中,赛区所在六省市工商机关出动执法人员203.78万人次,检查经营户280.05万户次,检查各类市场8.81万个次,查处假冒伪劣食品案件6504起,有力地维护了奥运食品市场秩序,保障了全国流通环节奥运食品安全。
国家工商总局高度重视流通环节奥运食品安全监管工作,将其作为深入贯彻党的十七大精神和落实科学发展观的重要任务,从全局和战略的高度进行组织部署。国家工商总局局长周伯华多次主持召开党组会议,认真传达学习胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话精神和习近平副主席视察北京奥运保障工作和在北京奥运会、残奥会赛时工作动员大会上的重要讲话精神,以及王岐山副总理视察国家工商总局工作时关于保障奥运食品安全的重要讲话精神,及时研究贯彻党中央、国务院有关奥运食品安全保障的部署和《关于北京奥运会食品安全控制的工作方案》,认真落实北京奥运会食品安全工作协调小组的各项安排和要求。
去年年底,国家工商总局在全国工商行政管理工作会议上对保障奥运食品安全工作进行了全面部署,又于今年3月份召开了六个赛区城市工商局长参加的保障奥运食品安全工作会议,再次专题进行了安排。国家工商总局先后召开5次会议,下发了5个通知,确保流通环节奥运食品安全保障工作在全国范围内,特别是在赛区各省市全面有效展开。为了加强组织领导,国家工商总局成立了工作班子,周伯华局长亲自抓,王东峰副局长分管具体抓,相关司局分工协作,建立健全了国家工商总局奥运食品安全组织保障体系。
各级工商机关按照国家工商总局的部署和要求,把流通环节奥运食品安全监管工作作为一项严肃的政治任务,摆在突出位置,周密安排。各地普遍成立了奥运食品安全保障工作领导机构,设置相关职能机构,为奥运食品安全提供了强有力的组织领导保障。其中,北京市工商局对全市工商系统执法力量和资源进行整合,组建奥运保障专业化团队,设立市工商局奥运指挥中心、奥运食品安全指挥中心、工商奥运保障前沿指挥中心,完善奥运食品安全监管的调度指挥体系,为保障首都奥运食品安全发挥了重要作用。
各地和赛区城市工商机关组织力量,集中开展专项执法检查,严格规范食品经营秩序。在奥运会前尤其是奥运会期间,各地突出重点区域,深入开展食品市场主体资格专项执法检查,对39.15万户档案或台账登记不规范的经营户进行了规范,依法退市1.2万公斤不合格食品。上海市工商局把监管力量向奥运比赛场馆周边和重要商业中心区倾斜,实施责任区分类监管。辽宁省及沈阳市工商局组织大型商场、超市向食品经营者发出迎奥运讲诚信确保食品安全倡议书。
各地和赛区城市工商机关把奥运食品专营专供企业作为监管的重中之重,对奥运食品专供企业实行工商机关属地管理责任区和派员驻点式监管。其间,先后有近1000名工商专管员24小时驻点式监控和巡查,监督经营者对供奥食品实行专库、专柜、专档、专车、专人负责,严格实行“五定四查”,即确保专营专供企业定领导、定人员、定责任、定制度、定措施,查涉奥专供食品进销货是否有合法的购销合同、食品质量是否合格、企业食品安全保障措施和责任是否落实到位。北京市工商局对进京奥运食品实行“点对点”供应和卫星定位与红外线全程监控,确保食品安全万无一失。山东省及青岛市工商局在奥帆赛备案食品调剂供应商及应急供应渠道设立驻场指挥部,实行管理制度化、流程规范化、工作痕迹化、质量标准化、手段信息化的驻场监管“五化”工作法,对赛时专供食品和应急供应食品进行全方位、全品种、全过程、封闭式监管,确保所供食品100%安全达标。奥运会期间,供奥食品质量合格,没有发生二次污染和人为破坏。
各地和赛区城市工商机关针对批发市场、超市食品销售点多面广和销售量大的特点,组织专门力量,对涉及的1755个食品商场、超市和151个批发市场及重点食品店实行工商专管员驻场式监管,从开市到闭市进行全过程严密监控。天津市工商局明确涉奥重点区域的责任分局,全力保障涉奥食品安全。河北省及秦皇岛市工商局从7月1日起对3个农副产品批发市场实行点对点、面对面的驻场式监管。据统计,奥运会期间,六个赛区城市工商机关快速检测食品34301组,合格率99.5%。
奥运会期间,各地和赛区城市工商机关普遍加大了食品违法案件查办力度,实行赛时快速立案、快速查处制度。赛区城市工商机关之间还建立了奥运食品安全办案协作机制,形成执法合力。
各地和赛区城市工商机关结合本地实际,制定了奥运会期间流通环节食品安全突发事件应急预案。在奥运会期间,从国家工商总局到各级工商机关层层建立和实行了信息逐级报告、协作通报、统计报表、24小时值班、重大事项报告、信息发布六项制度。各地进一步完善和畅通12315申诉举报网络,加大12315网络进商场、进超市、进市场、进赛场、进宾馆的工作力度,有效保护了国内外消费者的合法权益,维护了赛时社会的和谐稳定。