9月16日上午，福建省政府召开2008年第二次全体会议。福建省长黄小晶在会上强调，各级政府各部门要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委的部署，学习贯彻省委书记卢展工接受《求是》杂志专访文章和省委常委扩大会议精神，按照“四求先行”的要求，扎实推进两个先行区建设。

    黄小晶指出，解放思想求先行、以人为本求先行、好字当头求先行、持续运作求先行，是福建落实科学发展观的具体化、推进两个先行区建设的总要求。我们要用科学发展的先行，全面建设惠及全体人民的更高水平的小康社会，加快建设现代化强省；要用两岸人民交流合作的先行，促进两岸关系和平发展，为祖国统一大业作贡献，这是福建发展的任务，是海峡西岸经济区建设的目标。他对落实“四求先行”、建设两个先行区提出四点要求：

    解放思想是第一位的，要求我们认识世界、改造世界必须符合科学发展的规律。改革开放30年的发展历程，就是思想不断解放的过程。我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持发展是硬道理的战略思想，用科学发展观这一马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，在解放思想中增强科学发展的自觉性和坚定性。解放思想必须走出简单发展不持续、单纯发展不协调、粗放发展不求质、片面发展不切实的认识误区，着力推动发展模式、体制机制、管理、科技和服务的创新，克服孤立、静止、狭隘的思维方式，注重发展的整体性、关联性、前瞻性，有效推动科学发展的先行。

    以人为本是发展的核心，推动两个先行区建设，必须努力实现人民群众的最广泛融入和最充分共享。一要优化创业环境，通过政策扶持和全方位服务，推出海西先行创业就业援助计划，以有效创业带动充分就业，提高创业成功率；二要提高人才素质，重视育才、引才、聚才、用才，加强应用型人才和技能型紧缺人才培养，加大劳动力技能培训，加强智力引进和经营管理人才培训，为两个先行提供人才支撑；三要加强民生保障，按照“五有”的要求，致力于提供方便、快捷、优质、高效的公共服务，进一步做好社会保障工作，切实办好惠民实事，扩大受益面，形成长效机制；四要做好对口援建工作，加快具体项目建设，努力取得新成效。

    好字当头是科学发展的本质要求，必须坚持好的理念，用好的标准推动发展、检验成效。“好”突出体现在发展的持续性、有效性、协调性、创造性、共享性上，当前就经济工作而言，集中表现为落实中央“一保一控”的要求，保持经济平稳较快增长，控制物价过快上涨。一要好在基础强实，毫不放松地抓紧抓好粮食和农业生产，持续不断地加强基础设施建设，强化能源、原材料等基础产业；二要好在企业成长，营造一个好的市场环境、法治环境和政策环境，让企业能生存、能发展、能升级；三要好在高端突破，通过引进、对接、培育、嫁接，争取进入产业高端，掌握高端技术；四要好在集约发展，抓好节能减排，加强资源保护开发，解决群众关注的环境问题，持续推进生态省建设；五要好在外向拓展，坚定不移地扩大对外开放，扬长避短，有效应对，想办法掌握参与国际市场博弈的主动权；六要好在区域联动，各设区市各展其长、错位发展，梯度转移、各得其所，城乡统筹、协调发展，真正体现好字当头求先行。

    持续运作是做好一切工作的关键，必须通过用心耐心细心的运作，不断拓展作为空间。要把握持续运作的要点，持之以恒，锲而不舍，一以贯之，不松劲、不分心、不间断；创造性地开展工作，努力实现政策决策的真正目的和最大成效；汲取一切有用的知识，集聚一切有用的人才，使运作事半功倍；不厌其烦地做好基础工作和方案研究工作，充分调研、大胆假设、仔细求证，真正解决问题。当前，要重点抓好扩大闽台合作的率先运作、扩大海西效应的主动运作、实施项目带动的专注运作、实施品牌带动的精细运作、深化重点改革的坚韧运作、改善政府服务的用心运作，用推动两个先行的实际成效树立对人民负责政府的良好形象。

    黄小晶最后希望各级政府各部门领导干部认真落实“四求先行”、加快两个先行区建设的重大部署，深入研究具体贯彻意见，做到认识到位、措施到位、责任到位，推动海峡西岸经济区又好又快发展。

    副省长张昌平、陈桦、叶双瑜、李川、苏增添、张志南、洪捷序以及省直各单位、各设区市政府和中央驻闽单位负责人参加会议。（潘绣文）