把科学发展观贯彻落实到保险业各项工作中
――保监会系统召开深入学习实践科学发展观活动动员大会

    9月28日，中国保监会深入学习实践科学发展观活动动员大会在京举行。会议就保监会系统开展深入学习实践科学发展观活动进行了深入动员和全面部署，对相关工作提出了明确要求。保监会党委书记、主席吴定富在会上作动员讲话，保监会副主席李克穆、魏迎宁、杨明生、周延礼、纪委书记陈新权、党委委员赵杰兵、主席助理袁力、陈文辉出席会议。中央学习实践活动第20指导检查组组长张中伟在会议上讲话，副组长刘文杰和检查组其他成员出席会议。

    根据中央统一部署，保监会系统参加第一批深入学习实践科学发展观活动，自2008年9月开始，到2009年2月基本完成。保监会党委结合实际，制定下发了《保监会党委关于在保监会系统开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，对全系统学习实践活动做出了具体安排并提出要求。吴定富指出，中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

    吴定富指出，当前，保险业已经站在一个新的发展起点，进入一个新的发展阶段，呈现出一些新的阶段性特征。主要表现为市场体系初步形成，但不规范；市场主体快速发展，但不平衡；服务能力逐步提高，但不适应；监管体系已经形成，但不完善。保险业存在的不足，根源是在贯彻落实科学发展观上还有差距，在思想观念、发展方式、机制制度和队伍素质还有一些不适应的地方。应对保险业发展面临的新挑战，关键在于深入贯彻落实科学发展观，这是适应外部形势的新变化，顺应人民群众的新期待，应对防范化解风险的新挑战，促进保险业科学发展的客观需要。

    地方展方式、机制制度和队伍素质、部8司吴定富强调，学习实践科学发展观活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全系统广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观。必须自始至终突出科学发展这个主题，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高推动科学发展、服务科学发展、促进社会和谐的能力，使保监会系统的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把干部职工的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到保险监管和保险经营管理的各个方面。　

    吴定富要求，保监会各级党委、党组织要充分认识开展学习实践活动的重大意义和紧迫性，提高学习实践活动的主动性和自觉性，增强开展深入学习实践科学发展观活动责任感和紧迫感，全面准确把握中央精神，切实把思想和行动迅速统一到中央的要求上来，结合保险业实际，加强领导，精心组织，以饱满的精神、良好的作风和扎实的工作把学习实践活动切实抓好，确保取得实实在在的成效，推动行业又好又快发展，为夺取全面建设小康社会新胜利和构建社会主义和谐社会做出新贡献。

    张中伟代表中央指导检查组作重要讲话，传达了中央关于深入学习实践科学发展观活动的指示精神，阐述了中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，对保监会系统深入扎实地开展学习实践活动提出了希望和要求。

    各保监局党委主要负责同志、有关保险公司党委主要负责同志、保监会机关、国有保险公司监事会、保险行业协会、保险学会党支部主要负责同志400余人参加了会议。各保监局机关干部通过视频系统在各地分会场参加会议。

    同日还举办了中国保监会系统深入学习实践科学发展观活动培训班。

吴定富强调争取在六个方面取得明显进展

    中国保监会党委书记、主席吴定富在保监会系统开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上指出，开展学习实践活动，关键在于取得成效。保监会系统各单位必须联系各自实际，坚持边学边改，争取在规范市场秩序、转变发展方式、改进监管方式、健全风险防范机制、建设现代保险企业制度、提高队伍素质等六个方面，取得明显进展。

    吴定富要求，必须通过学习实践活动，提高认识、增强能力。这是学习实践科学发展观的基础。只有提高了对科学发展观的认识，才能把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，才能把科学发展观的要求落实到各项具体工作中去。一是要进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在保险业如何实现科学发展上形成共识。二是要按照科学发展观的要求解放思想，紧密结合保险业实际，对保险业为什么发展、为谁发展、怎么发展以及发展一个什么样的保险业，有更加深刻的理解和认识，进一步明确保险业科学发展的目标和方向。三是把握保险监管工作规律，通过树立科学的监管理念，从理论和实践上回答“为谁监管、监管什么、怎么监管”等问题，为进一步加强和改进监管提供科学指导。通过学习实践活动，不断增强保险业党员干部在判断形势、把握发展规律以及服务大局等方面的能力，夯实行业科学发展的思想和人才基础。

    吴定富强调，开展学习实践活动，必须突出重点、破解难题。学习实践活动要突出实践特色，很重要的是要通过解决问题来体现。要把解决突出问题摆在学习实践活动的重要位置，坚持用创新的思路和办法解决保险业出现的新情况新问题。对影响和制约保险业科学发展的突出问题、损害保险消费者利益的问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，要加强调查研究，下大决心、下大功夫，采取切实有效措施，认真加以解决。

    吴定富指出，必须通过学习实践活动，进一步深化改革、促进发展。改革的重点是创新机制，健全制度。机制制度的保障，是管长远、管根本的保障。机制制度在很大程度上决定着保险业发展的活力、实力、创造力和竞争力。当前，重点强化三个方面的工作。一是加强行业制度建设。保监会作为行业的监管部门，要把制度建设作为根本性、全局性和长期性工作。保监会系统开展学习实践活动，就要把查找和解决问题同完善机制有机结合起来，在解决突出问题的过程中深入查找机制根源，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法，并及时将解决问题的成功做法和成熟经验上升为制度。针对保险市场快速发展中出现的新情况新问题，在精算、资金运用、公司治理和内控、统计信息、条款费率管理、信息披露等方面，建立完善监管制度，堵塞制度漏洞，防止出现监管真空。二是推动保险公司按照现代企业制度要求，加强公司治理建设，切实解决公司治理“形似神不似”、“上改下不改”的问题。要通过转换经营机制，使保险公司真正成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业。三是建立完善外部监管与公司内控相结合的风险防范机制，不断强化内控制度的约束力，增强市场主体依法合规经营的自觉性。

    吴定富强调，必须通过学习实践活动，切实加强监管、防范风险。要针对保险业站在新起点、进入新阶段的实际情况，准确把握市场体系初步形成但不规范、市场主体快速发展但不平衡、服务能力逐步提高但不适应、监管体系已经形成但不完善等保险业发展的阶段性特征，密切关注国际经济金融风险对保险业的影响，着眼全局和长远，深刻分析保险业存在的风险因素，牢固树立和不断增强风险意识，居安思危，未雨绸缪，健全监管机制，完善监管政策，强化监管措施，把防范市场风险特别是系统性风险作为保险工作的重要任务，切实防范化解风险，维护保险市场稳定，促进保险业长期健康发展。