10月4日9时，全路深入学习实践科学发展观活动动员大会暨局级主要领导干部专题研讨班开班式在北京铁道大厦举行。铁道部党组书记、部长刘志军对贯彻落实中央关于开展深入学习实践科学发展观活动的重大决策，在铁路系统开展深入学习实践科学发展观活动进行部署。中央指导检查组组长、全国政协常委、中央统战部原常务副部长梁金泉作了重要讲话，充分肯定铁道部深入学习实践科学发展观活动的准备工作，对铁路系统开展深入学习实践科学发展观活动提出要求。
中央指导检查组副组长、吉林省政协副主席徐学海出席会议。铁道部党组成员、副部长彭开宙，胡亚东，陆东福，王志国；部党组成员、纪委书记安立敏；部党组成员、铁总主席国一民；全国政协常委、经济委员会副主任、铁道部原副部长孙永福，铁道部原副部长、京沪高速铁路建设领导小组办公室副主任蔡庆华出席会议。彭开宙、国一民分别主持了上午和下午的全体会议。
刘志军在讲话中首先强调要深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实把思想统一到中央的决策部署上来。他指出，开展深入学习实践科学发展观活动，是贯彻落实党的十七大精神、实现全面建设小康社会奋斗目标的现实需要；开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求；开展深入学习实践科学发展观活动，是深化和谐铁路建设、推进铁路事业又好又快发展的根本保证。全路各级党组织和广大党员、干部一定要站在战略和全局的高度，深入学习领会胡锦涛等中央领导同志的重要讲话精神，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和深远历史意义，切实增强开展学习实践活动的自觉性和主动性。
刘志军根据中央要求，结合铁路实际，阐述了铁路系统开展学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和要解决的重点问题。他指出，要正确把握开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想。全路开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“建设和谐铁路、服务人民群众”为实践载体，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约和谐铁路建设的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题，着力创新保证和促进和谐铁路建设的制度机制，提高领导和谐铁路建设的能力，把全路干部职工的积极性进一步引导到全面深入推进和谐铁路建设上来，把科学发展观贯彻落实到铁路工作的各个方面，努力为经济社会又好又快发展作出更大贡献。要正确把握开展深入学习实践科学发展观活动的主要原则。全路开展学习实践活动，要牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。坚持解放思想是深入学习实践科学发展观活动的重要前提。要通过开展思想解放讨论，认清世界铁路发展的新形势，认清全面建设小康社会奋斗目标的新要求，立足于人民群众的新期待，坚持科学发展的目标，在新的起点上全面推进中国铁路现代化进程。突出实践特色是深入学习实践科学发展观活动的本质要求。要以“建设和谐铁路、服务人民群众”为实践载体，开展“保安全、保稳定，促和谐、促发展”主题实践活动，在实践中进一步加深对贯彻落实科学发展观的认识，切实解决影响和制约和谐铁路建设的突出问题，把加快发展、创新发展、集约发展、安全发展、全面发展的各项工作落到实处，努力取得实实在在的效果。贯彻群众路线是深入学习实践科学发展观活动的根本保证。群众路线是党的根本工作路线。在学习实践活动中，要坚持并创造性地贯彻党的群众路线，紧紧依靠路内外广大群众，充分相信群众，广泛发动群众。整个学习实践活动，要请群众参与，让群众知情；请群众监督，让群众检验；请群众评价，让群众满意。要从铁路工作的服务性、公众性特点出发，广泛听取旅客货主、社会各界的意见建议，充分吸收服务对象参与评价，推动铁路工作的改进和提高。正面教育为主是深入学习实践科学发展观活动的有效形式。查找和剖析问题既要严格要求，又要保护好党员、干部的发展积极性，使广大党员、干部增强深入贯彻落实科学发展观的主动性和创造性，形成推进科学发展的共识和强大合力。
要正确把握开展深入学习实践科学发展观活动的目标要求。一是形成和谐铁路建设共识。站在新的历史起点上，加深对科学发展观的理解，深化对和谐铁路建设的认识，增强贯彻落实科学发展观、推进和谐铁路建设的自觉性和坚定性。加强路内外宣传舆论引导，充分展示和谐铁路建设成果，形成齐心协力推进和谐铁路建设的生动局面。二是加快和谐铁路建设步伐。按照加快发展、创新发展、集约发展、安全发展和全面发展的要求，深入研究新情况新问题，以改革创新为动力，进一步把握发展规律，明确发展思路，完善发展规划，落实发展措施，破解发展难题，促进铁路又好又快发展。三是办好服务人民群众实事。按照以人为本的要求，坚持统筹考虑、当前与长远结合，切实采取有效措施，下工夫解决几个社会普遍关注、旅客货主热切期盼的问题，办成几件职工群众迫切希望解决的实事。四是创新和谐铁路建设机制。继续推进铁路改革，进一步转变铁道部职能，深化完善铁路基础性改革，创新铁路建设合作机制和投融资体制，健全铁路技术自主创新机制、运输安全保障机制、人才培养使用机制、维护职工切身利益机制，健全铁路惩治和预防腐败体系，为和谐铁路建设提供有力的制度保证。五是提高领导和谐铁路建设能力。进一步加强铁路领导班子和党员干部思想政治建设，大力改进思想作风、领导作风和工作作风，推动党员领导干部讲党性、重品行、作表率；提高理论素养，增强战略思维能力，提高总揽全局水平；加强学习和实践锻炼，提高决策水平和落实能力，增强领导和谐铁路建设的本领。
要正确把握学习实践活动要解决的重点问题。重点查找和解决思想观念不适应的问题、铁路运输能力滞后于经济社会发展的问题、人民群众和铁路职工的切身利益问题、和谐铁路建设机制创新的问题、铁路各级领导干部的素质能力问题等。解决问题要突出重点，坚持从和谐铁路建设最急需的地方抓起，从旅客货主最不满意的地方改起，从职工群众意见最集中的地方做起，切实做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，多为人民群众和干部职工办看得见、摸得着、促进和谐铁路建设的实事。
刘志军指出，要紧密结合铁路工作实际，推动学习实践活动有计划按步骤深入开展。铁路系统的学习实践活动分两批进行。第一批为铁道部机关和中心学协会、部直属企事业单位、铁路局机关、铁三院机关和铁路公司（筹备组），时间从今年9月至明年2月。第二批为基层站段及其他单位，时间从明年3月至8月。各单位要落实部党组《关于在全路开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》要求，按照学习调研、分析检查、整改落实3个阶段的方法步骤和具体要求，扎实有序地抓好每个阶段、每个环节的工作。一是学习调研要重在深入。学习调研阶段主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念，重点要抓好学习培训、深入调研和开展解放思想讨论三个环节。要采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，不断加深对科学发展观的理解。二是分析检查要重在深刻。分析检查阶段主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向，重点要抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、评议领导班子分析检查报告三个环节。三是整改落实要重在实效。整改落实阶段主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，取得推动科学发展的实践成果和制度成果，重点要抓好制订整改落实方案、集中解决突出问题、完善制度机制3个环节。
刘志军强调，切实加强组织领导，确保学习实践活动取得实效。广大党员、干部要积极投入到学习实践活动中来，各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，认真谋划，精心组织，加强领导，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。一是建立健全领导责任制，推进工作落实。开展好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。部党组决定成立学习实践活动领导小组，统一领导全路的学习实践活动。领导小组下设办公室，负责学习实践活动的具体组织协调工作。部属单位也要成立相应的领导机构和工作机构，明确党委书记是开展学习实践活动的第一责任人。各级领导班子成员要结合各自分工建立学习实践活动联系点，发挥以点带面的作用。指导检查组要认真履行职责，把握重点，严格要求，防止活动走过场、出偏差。二是发挥领导班子和党员干部的表率作用，带动党员全体参与、全程参加。全路第一批学习实践活动，主要集中在部局两级机关、两级领导班子。各级领导班子和党员领导干部要切实增强责任感和使命感，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，在活动中发挥好示范带头作用。要把党员领导干部在学习实践活动中的态度、表现、成效等情况，纳入领导班子和领导干部考核的重要内容。要注重发挥好党支部的作用，组织广大党员积极投身到学习实践活动中来，努力增强党性、提升素质，更好地在和谐铁路建设的实践中发挥先锋模范作用。三是坚持从实际出发，保证质量和效果。要加强分类指导，根据不同单位、不同岗位党员领导干部和普通党员等不同对象，提出有针对性的具体要求。要坚持时间服从质量，合理把握进度。要充分尊重基层首创精神，鼓励各级党组织紧密结合铁路工作要求和现场工作实际，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，增强活动效果。四是加强舆论宣传引导，营造浓厚氛围。要运用报刊、电视、网络等多种媒体和阵地，采取党课等多种形式，广泛宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤。要大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，在全路形成深入学习实践科学发展观的浓厚氛围。五是注重统筹兼顾，实现两不误、双促进。学习实践活动的根本目的，是为了推动科学发展、促进各项工作。各单位各部门要把学习实践活动当做推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动与纪念改革开放30周年活动结合起来，与学习贯彻即将召开的党的十七届三中全会精神结合起来，实现学习实践活动与各项工作相互促进、共同发展。要建立两手抓的工作机制，合理安排领导分工，各负其责，相互配合，确保学习实践活动和各项工作都有足够的领导力量，防止出现脱节和断档。要广泛开展“保安全、保稳定，促和谐、促发展”主题实践活动，为广大党员、干部积极参与学习实践活动提供平台、创造条件，用推动和谐铁路建设的实际成果检验学习实践活动的成效，做到两不误、双促进。
刘志军强调，开展深入学习实践科学发展观活动意义深远，责任重大，任务艰巨。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，深入贯彻党的十七大精神，认真落实胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话和中央有关要求，以高度的政治责任感和严谨的工作作风，深入扎实地开展好学习实践活动，进一步开创和谐铁路建设新局面，为推动经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
梁金泉充分肯定了铁道部深入学习实践科学发展观活动的准备工作。他指出，铁道部对深入学习实践科学发展观活动高度重视，前期准备工作扎实认真，为学习实践活动的顺利开展奠定了一个好的基础。
梁金泉代表中央指导检查组就搞好这次学习实践活动和指导检查提出要求。他指出，要认真学习贯彻中央精神，牢牢把握学习实践活动的正确方向。在指导思想上，要高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、把握一个重点、抓好“三个着力”；在目标要求上，要努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的“四句话”目标要求；在主要原则上，要贯彻落实好坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的四条主要原则；在解决重点问题上，要按照科学发展观的要求，从实际出发，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，尽力而行、量力而行，防止面面俱到，抓不住重点；在方法步骤上，要重点抓好学习调研、分析检查、整改落实３个阶段、１１个环节的工作。
梁金泉强调，要充分认识搞好第一批学习实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感。切实搞好第一批学习实践活动，不仅对于第二批、第三批学习实践活动有着重要的示范和导向作用，还有利于省部级机关在抓好自身学习实践活动的基础上，集中精力抓好后两批工作。作为参加第一批学习实践活动的单位，一定要深刻认识搞好第一批学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，自觉把思想和行动统一到中央要求上来，进一步增强责任感和使命感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，紧密结合实际，创造性地开展工作，确保学习实践活动取得实实在在的效果。要在全面贯彻落实中央精神的基础上，结合第一批单位的特点，在深化理论武装上下工夫，在解决突出问题上下工夫，在完善体制机制上下工夫。
梁金泉指出，开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯彻始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯彻始终，把依靠群众、发扬民主贯彻始终，确保学习实践活动真正取得实效。
梁金泉强调，认真扎实搞好这次学习实践活动，是参加学习实践活动单位必须完成的重大政治任务，也是指导检查组义不容辞的责任。指导检查组将按照中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于驻派中央指导检查组的通知》要求，深入学习领会中央精神，认真做好政策指导、发现问题、督导检查等工作，加强与铁道部党组的协调与沟通，发挥好中央学习实践活动领导小组与开展活动单位之间的桥梁纽带作用。
彭开宙对部党组《关于在全路开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》作了说明，阐释了全路开展学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和要解决的重点问题，进一步明确了全路开展学习实践活动的总体要求；详细说明了全路开展学习实践活动的批次安排和3个阶段、11个环节的具体要求，明确了全路开展学习实践活动的主要内容和方法步骤。彭开宙指出，各单位一定要妥善处理开展学习实践活动和做好当前各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排；要建立两手抓的工作机制，领导班子成员要合理分工，相互配合，各负其责。
铁道部总工程师何华武，副总工程师郑健、张曙光围绕京津城际铁路科技创新分别作了专题发言。
中央指导检查组组员赵红、柳征、郭旭、刘进、杨良金和陈小平、朱伟东出席会议。
铁道部总调度长徐啸明，总经济师余邦利，总工程师何华武；部政治部副主任佟立军、高晓兵、蔡克芳、齐文超；部纪委副书记曾祥瑞、邱发义出席会议。
各铁路局党委书记、局长、办公室（党委办公室）主任、组织部长；铁道第三勘察设计集团公司党政主要负责同志、党委组织部部长，中铁集装箱运输有限责任公司、中铁特货运输有限责任公司、中铁快运股份有限公司党政主要负责同志、党群工作部部长；各铁路公司（筹备组）的主要负责同志；部学习实践活动办公室下设各组组长、各指导检查组成员；部机关各司局和在京直属单位的主要负责同志；部机关副处以上党员干部、直属单位其他领导班子成员及副处以上党员干部1300余人分别在主会场和分会场参加了会议。（林晓莺）
