江苏省政府新闻发言人10月7日向媒体表示，省政府近日已出台政策，要求各地政府和政府有关部门进一步加大对中小企业扶持力度，促进中小企业平稳健康发展。这份题为《关于促进中小企业平稳健康发展的意见》的文件，提出了10条具体措施。

    推动经济发展方式转变。引导中小企业增强自主创新能力，优化产业结构，提升产业层次，转变发展方式。省有关部门评定的省中小企业技术服务示范平台取得的技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务等业务收入，免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。各级行政机关、事业单位和社团组织用财政性资金进行政府采购时，同等条件下优先购买中小企业专利新产品。省科技成果转化和创新专项资金同等条件下优先支持中小企业项目。

    加快产业集群建设。各地结合资源、区位优势，因地制宜，合理规划，促进区域产业科学布局，防止结构趋同。促进装备制造业、高新技术产业、现代服务业和特色产业加快发展，形成一批区域特色鲜明、竞争力强的产业集群。支持重点产业集群实施品牌战略、培育优势品牌。

    大力培育创业载体。以构建创业平台、降低创业成本、完善创业服务、培育创业主体、提高创业成功率为重点，加快中小企业创业基地建设。采取切实有效措施盘活土地存量，通过改造利用闲置场地、厂房建设创业基地。

    加大资金扶持力度。各市、县（市）人民政府要在年内建立扶持中小企业发展专项资金。省级扶持中小企业发展专项资金的规模逐年增加。专项资金主要用于支持江苏省中小企业技术创新、产业集聚、信用担保、创业载体和公共服务平台建设等。

    完善信用担保体系。规范和加快中小企业信用担保机构发展，提高其融资担保和风险防范能力。省有关部门抓紧完善对中小企业信用担保的激励和风险补偿办法。

    引导金融机构加大对中小企业的信贷投放。进一步建立和完善小企业贷款奖励和风险补偿机制，将年销售收入3000万元以下、在金融机构融资余额500万元以下的各种所有制形式的小企业纳入风险补偿范围。鼓励金融机构创新金融产品和服务，积极开展面向中小企业的知识产权权利质押贷款业务。推进中小企业信用制度建设，提高中小企业的信用意识和信用水平，提升企业的融资能力。

    拓宽中小企业融资渠道。积极稳妥推动民间借贷合法运行和规范发展，各地组建的小额贷款公司应将中小企业纳入服务对象。引导各类创业投资机构加大对中小企业的投资力度。支持中小企业在资本市场上直接融资，加大对企业境内外上市的引导、培育力度，形成一批运作规范、实力雄厚、运行健康的上市企业。鼓励和帮助中小企业通过发行企业债券、短期融资债券、集合债券、股权融资、项目融资和信托产品等形式直接融资，积极开展中小企业集合债券发行试点工作。

    切实减轻中小企业负担。在办理各类注册、年检、更换证照等环节简化程序，杜绝不合理收费。不得强制要求中小企业参加各种协会、学会等社团组织，严禁各种形式的摊派。加快推进行政事业性收费清理工作，对决定取消和停止征收的行政事业性收费和政府性基金，各地和有关部门不得继续征收，公民、法人和其他社会组织有权拒缴。

    推进服务体系建设。建立市、县（市）中小企业服务中心，抓紧培育核心骨干服务机构，动员和整合社会资源，为中小企业发展提供服务，形成功能健全的中小企业社会化服务体系。

    帮助开拓国内外市场。鼓励中小企业积极利用国际国内两个市场、两种资源加快发展。鼓励企业提高出口商品附加值和科技含量，增强市场竞争能力。扶持高新技术产品和自主品牌产品出口，扶持纺织服装、食品、农产品加工等传统产业产品出口。 （苏振新）