根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》的总体部署和要求，国家工商总局作为第一批开展深入学习实践科学发展观活动的单位，于10月8日印发了《国家工商行政管理总局深入学习实践科学发展观活动实施方案》。方案紧密结合工商行政管理实际，注重体现部门特点，并突出实践特色，强调重点解决突出问题。

    方案由指导思想、目标要求、基本原则、方法步骤和组织领导五部分组成，对如何开展学习实践活动进行了整体部署，总体上体现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求。

    以实现“四个统一”为重点，强调要立足基本职能，做到依法监管与促进科学发展相结合。实施方案紧扣工商职能部署学习实践活动，明确要求以落实新“三定”方案、停止征收“两费”为契机，进一步转变职能，改进监管方式，努力做到市场监管与发展、与服务、与维权、与执法相统一。做到“四个统一”，把加强监管与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机地统一起来，是工商行政管理工作全面落实科学发展观的具体体现，是工商行政管理机关履行职能与落实科学发展观结合的实践载体。

    以推进“四化”建设为抓手，强调要构建长效管理机制，形成更加有利于科学发展的体制机制。加快推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，构建有利于科学发展的长效管理机制，既是工商部门贯彻落实科学发展观的客观要求，也是创新市场监管体制机制，进一步开创工商行政管理工作新局面的必然要求。方案要求，在学习实践活动中，要围绕切实履行职责和充分发挥职能作用，加快推进“四化”建设各项工作，在构建有利于科学发展的长效管理机制上下功夫，不断提高维护市场秩序的能力和水平，积极促进经济社会又好又快发展。

    以实现“四高”目标为着眼点，强调要加强自身建设，提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。全面实现建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务的目标，是工商行政管理机关加强自身建设，提高贯彻落实科学发展观的能力和水平的迫切需要。方案要求扎实开展学习实践活动，进一步强化队伍建设，进一步改进监管手段，不断提高服务科学发展的能力和水平。

    实施方案在基本原则中明确指出，要把学习实践活动与贯彻落实党的十七大对工商行政管理工作提出的新要求结合起来，与总结改革开放30年和工商行政管理机关恢复建制30年来的成功经验、继续推进工商行政管理改革发展结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

    与实现“四个转变”，解决突出问题相结合。方案强调，要突出学习实践活动的实践特色，把重实践、求实效贯穿活动的始终，以切实解决影响和制约工商行政管理推进科学发展的突出问题为目标，努力实现“四个转变”，不断提高监管执法效能。就是要实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变。

    与总结改革开放30年和工商行政管理机关恢复建制30年来的实践经验相结合。方案要求，在学习实践活动中，要结合纪念改革开放30周年和工商行政管理机关恢复建制30周年活动，采取征文等多种形式，总结成功经验，展示发展成就，不断增强广大工商干部的责任感和使命感，充分调动党员干部的主观能动性，激发党员干部积极向上的内在动力，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，推进工商行政管理事业的改革发展，更好地贯彻落实科学发展观。

    与重视调查研究相结合。方案要求，在学习实践活动中，要从调研工作入手，在初步检查问题的基础上，由总局领导和司局长带队进行专题调研，并结合调研情况，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的差距，切实解决在监管理念、监管手段、执法效能、服务质量上与科学发展不相适应的问题。

工商总局深入学习实践科学发展观活动
第一期（司局长）集中学习培训班开班

    10月9日，国家工商总局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会后的第二天，由100多位司局长参加的国家工商总局深入学习实践科学发展观活动第一期（司局长）集中学习培训班开班。参加学习的司局长们就学习实践科学发展观的重大意义及如何深入学习实践科学发展观等一系列问题进行了热烈的讨论。国家工商总局分管各司局的6位领导分别参加了各个学习小组的学习和讨论。

    学习培训班上，国家工商总局的各位分管领导和100多位司局长们一起，首先认真学习了胡锦涛总书记《在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话》、温家宝总理《关于深入贯彻落实科学发展观的若干重大问题》和《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》等重要文件，并结合学习国家工商总局党组书记、局长周伯华同志在深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话及中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第16指导检查组组长徐荣凯同志在国家工商总局学习实践活动动员大会上的讲话，就开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义进行了讨论。大家一致认为，在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国经济社会发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要，必须深刻理解开展学习实践活动的重大意义和紧迫性，切实把思想认识统一到中央的部署和要求上来，进一步增强开展学习实践活动的自觉性和积极性。周伯华局长的讲话，紧密结合工商行政管理工作实际，对总局开展深入学习实践科学发展观活动作出了全面部署，提出了明确要求，安排切合实际，措施扎实有力，既有理论高度，又有很强的现实指导作用，对推动总局的学习实践活动具有重要的意义。徐荣凯同志的讲话传达了中央在全党开展深入学习实践科学发展观活动的一系列重要安排部署，对学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求、主要原则、方法步骤等作了深刻的阐述，大家很受启发，为学习实践活动的顺利开展奠定了良好的基础。

    就如何学习实践科学发展观的问题，参加学习培训的司局长们一致认为，一定要紧密结合工商行政管理工作的实际。学习的最终目的是实践，要将学习的成果落实到实践中去，落实到本职工作之中，否则，便失去了学习的意义。因此，要在学习的基础上，实事求是，发现问题、解决问题，不断创新体制机制，促进科学发展。当前，工商行政管理工作不断面临新的任务和新的挑战：市场主体多元化格局的出现，增加了工商行政管理机关规范监管市场主体的复杂性；多渠道、少环节、开放式营销网络的形成，需要进一步拓宽市场监管的视野和范围；高科技手段在商品流通领域的运用和现代经营方式的出现，对提高市场监管的科技含量提出了新的要求；市场竞争的加剧和国内市场国际化程度的提高，加大了市场监管执法的难度。这些都对工商行政管理工作提出了新的课题和要求。对此，参加学习培训的司局长们纷纷表示，一定要按照中央和总局的要求，以改革创新为动力，进一步更新思想观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，通过深入扎实开展学习实践活动，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的“四个统一”，加快推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化的“四化”建设，健全完善长效管理机制，努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变的“四个转变”，全面实现建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务的“四高”工作目标，努力使工商行政管理各项工作更加符合科学发展观的要求，促进经济社会又好又快发展。而在学习实践科学发展观上，司局长们认为自身负有很重要的责任，不仅自己要认认真真地学习，还要按照中央和总局的部署，精心组织，狠抓落实，做好本司局的学习实践工作；同时要切实做到“两手抓、两不误、两促进”，确保学习实践活动取得圆满成功，收到预期效果。

    参加学习和讨论的国家工商总局领导表示，作为总局领导，要以身作则，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，和大家一起学习、一起讨论、一起收获，一起推动各项工作再上新台阶。