10月14日下午，国家旅游局党组召开扩大会议，传达学习党的十七届三中全会精神，传达《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神。国家旅游局党组书记、局长邵琪伟主持会议并强调，要按照胡锦涛总书记重要讲话中提出的总体要求，结合旅游业发展实际，深刻领会和贯彻十七届三中全会精神，从全局和战略高度谋划旅游业又好又快发展，为农村改革发展作出新贡献。国家旅游局副局长张希钦、杜一力、杜江分别传达了胡锦涛总书记在全会上的讲话及回良玉副总理关于《决定（讨论稿）》的说明。国家旅游局党组成员、驻局纪检组组长刘金平出席会议。国家旅游局各司室及直属单位主要负责人参加会议。

    邵琪伟指出，党的十七届三中全会，是在国际形势继续发生深刻变化、我国改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议。全会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分肯定党的十七届一中全会以来中央政治局的工作，全面分析了形势和任务特别是经济形势，作出了新形势下推进农村改革发展的战略决策和部署，对于在新的起点上夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的影响。我们相信，有党中央的坚强领导，一定能够战胜前进道路上的各种艰难险阻，在建设中国特色社会主义的道路上，开创中国旅游业发展的新局面。

    邵琪伟指出，全会审议通过的《决定》是指导当前和今后一个时期农村改革发展的纲领性文件，要深刻领会《决定》精神实质，充分认识新形势下发展乡村旅游的重要意义。他说，全会对农村改革发展的形势进行了全面分析和战略部署，并从推进农业结构战略性调整的高度，对发展乡村旅游提出了明确要求，赋予了全国旅游系统新的使命。我们必须按照中央的部署和要求，统一认识，增强紧迫感和责任感，牢牢把握农村改革发展的重点，自觉适应农村改革发展的形势，推动乡村旅游发展和提升，全面服从和服务于农村改革发展大局，努力发挥乡村旅游在推动统筹城乡经济社会发展、促进农业产业结构调整、促进农村繁荣稳定、帮助农民脱贫致富、促进社会和谐、建设社会主义新农村等方面的优势和作用，为推进农村改革发展作出更大贡献。

    邵琪伟指出，新形势下推进农村改革发展，为乡村旅游发展提供了新机遇。《决定》明确提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，从加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业三个方面作了全面部署。这既为农村改革发展指明了方向，也为乡村旅游发展提供了难得的新的发展机遇。一是推进农业结构战略性调整，为乡村旅游发展提供了空间。乡村旅游在有效促进农业产业结构调整的同时，本身也是农业结构战略性调整的受益者。《决定》将因地制宜发展特色产业和乡村旅游业写入其中，大大拓展了乡村旅游发展空间。二是加强农村基础设施和环境建设，为乡村旅游发展提供了基础保障。三是农民消费水平将大幅提升，为乡村旅游发展提供了新的动力。《决定》指出，到2020年农民人均纯收入比2008年翻一番，农民消费水平大幅提升，这既可扩大乡村旅游发展规模，同时使农民也有条件旅游观光，城乡双向互动的乡村旅游发展格局将进一步完善。四是推动城乡经济社会发展融合，为乡村旅游发展创造了优越条件。五是加强生态环境保护，为乡村旅游发展提供了重要资源条件。

    邵琪伟强调，要坚持实践科学发展观，大力推动乡村旅游深入发展。坚持以科学发展观为指导，以推进农村改革发展为目标，乡村旅游发展要力争有所创新、有所突破。一是要站在新的发展起点上，认识到发展乡村旅游不仅仅是扩大市场规模、增加旅游收入，更重要的是积极探索推进城乡统筹发展、帮助农民增收致富、促进农村繁荣稳定，为促进社会和谐和全面建设小康社会做贡献。二是要充分用好《决定》中的有关政策措施，推动乡村旅游深入发展。下一步，要进一步细化有关政策、分解任务，切实拿出进一步有助于推动乡村旅游发展的具体办法。三是要切实加大工作指导力度。要认真总结旅游扶贫、发展农家乐以及各地开展乡村旅游的做法和经验，继续推进与农业等部门的合作，争取支持，把乡村旅游发展推上一个新的台阶。

    邵琪伟强调，按照胡锦涛总书记关于贯彻落实全会精神的要求，结合国家旅游局和全行业实际，要重点做好以下工作：

    把三中全会精神的学习贯彻，列为全局学习实践科学发展观活动的重要内容，认真研究贯彻落实中央《决定》的具体举措，更好地服从和服务于农村改革发展的工作大局。

    结合国内外经济形势的变化和中央关于继续扩大国内需求尤其是消费需求的要求，深入研究如何更好地发挥国内旅游的基础性作用。要跟踪研究当前国际经济形势的走势和影响，针对近期美国次贷危机引发的国际金融危机对我国入境旅游发展的影响，做到早谋划，早应对，早定措施，以保持我国旅游业持续平稳较好发展的良好格局。要进一步促进旅游业又好又快发展，大力拉动国内消费需求。要贯彻落实王岐山副总理指示精神，针对目前我国旅游业的发展阶段，深入研究国内旅游在三大市场中的地位，逐步形成更加科学合理的旅游发展战略布局。

    着眼经济社会发展大局，认真研究和思考明年重点工作，提出工作思路和重点措施。一是从全局高度谋划促进国内旅游加快发展，把国内旅游摆在更加重要、更加突出的位置抓好抓实。同时，要大力发展入境旅游，有序发展出境旅游，确保三大市场协调有序发展。二是强化统筹城市和农村两个市场的措施，进一步促进城乡旅游共同繁荣发展。三是抓住奥运后和世博前的重要时机，组织开展有声势、有特色、有成效的旅游宣传促销活动。四是大力整顿旅游市场秩序，深入开展诚信旅游活动，大力改善旅游市场环境。五是把保障海内外游客安全作为重中之重，要毫不放松地抓紧抓实，提高旅游系统应对突发事件的处置能力。六是结合落实学习实践活动整改要求，围绕“转变发展方式、强化公共服务、加强市场监管”等重大问题，集中力量抓几件关系全局、影响长远的大事。七是以局内“三定”工作落实为契机，进一步加强局机关党的建设、廉政建设和队伍建设，以良好的精神面貌迎接旅游业发展的新挑战。