30日上午，黑龙江省政府组织省直有关部门、部分市县负责同志和专家学者召开座谈会，围绕正在制定的《黑龙江省沿边开放带建设规划》，研究讨论如何更好地抢抓机遇，依托沿边优势，加速推进对俄经贸科技合作战略升级，在更高的层面上全面提升黑龙江省沿边开放水平。省长栗战书，省委常委、常务副省长杜家毫，副省长孙尧出席并发言。

    《沿边开放带建设规划》是继已出台的哈大齐工业走廊、东部煤电化基地、大小兴安岭生态功能区三大经济板块发展规划后，黑龙江省正在制定的又一部重要的区域发展规划。为制定好这一规划，由省发改委牵头成立了专门的课题组，省政府也多次组织调研座谈，广泛征求听取意见。座谈会上，黑河、佳木斯、鹤岗、同江、抚远等沿边口岸和内陆口岸所在地的负责同志围绕《规划》作了发言。

    栗战书在座谈时指出，加快沿边开放带建设，是实施四大经济板块战略的需要，更是黑龙江省抢抓机遇、依托沿边优势、加速推进对俄经贸科技合作战略升级、在更高的层面上全面提升黑龙江省沿边开放水平的需要。党的十七大明确提出要提升沿边开放，将沿边开放上升为继沿海开放后又一重要的国家发展战略，这一历史性的机遇决定了我们必须把黑龙江省的沿边开放纳入国家沿边开放战略的总体格局中，以更宽的视野、更高的胆识、更大的气魄，重新审视、准确定位、科学规划沿边开放。从这个意义上讲，黑龙江省的沿边开放就不仅仅是沿边若干个县市、口岸、码头、通道的建设问题，而是一个具有全局牵动力的大战略、大步骤。

    栗战书强调，在更高的层面上全面提升沿边开放水平，就必须按照科学发展观的要求，立足黑龙江省实际和长远发展，准确研究、判断和把握当前面临的国内外新形势、新问题和新机遇，认真分析全球金融危机对黑龙江省造成的直接和间接影响，清醒面对黑龙江省对外贸易受到的多重挑战，大力破除惯性思维和传统模式，牢固树立国际化、全方位、大开放、大战略的新思维，牢固树立跨区域协调互动、合作共赢的新理念，力求在边字上做文章，在开放上下功夫，在内联上求发展，内引外联，内外联动，穿针引线，牵线搭桥，把黑龙江省沿边开放地区建设成为全省乃至全国参与东北亚区域合作的平台，建设成为全省乃至全国参与对俄合作的前沿，建设成为黑龙江省最具活力的区域经济增长带。实现这一目标,就要科学谋划沿边开放带区域定位，按照地处沿边、拥有开放口岸、是重要开放区域中心城市原则，界定沿边开放带范围;进一步完善沿边开放带功能定位，在沿边开放带建设国际经贸大通道、外向型产业大基地、经贸科技合作大平台、跨境特色旅游集合区、国际文化交融大舞台，最终形成点、带、区互动耦合、相融相连的沿边区域经济发展新格局。

    栗战书要求，在更高的层面上全面提升沿边开放水平，就必须进一步明确发展方向和重点，按照“贸旅先导、基地先行、园区跟进、产业优化、基础支撑、文化交融”的总体思路加以推进，即优先发展对俄贸易和旅游业，重点打造对俄科技合作和境外合作两大基地，加快建设加工、互贸、保税、开发等各类园区，加快发展支撑对外贸易与合作、有良好效益和光明前景的生产性、服务性产业，集中力量建设通道、口岸、城镇等基础设施，大力发展对外文化领域的交流与合作。全省各级各部门要进一步加强协调配合，完善推进机制，坚持市场化运作，提供政策支持，齐心协力把沿边开放地区建设成为优势突出、特色鲜明、整体协调、差异化发展、带动作用明显的经济区域。（记者 贾辉）