国家邮政局副局长徐建洲在湖北省调研普遍服务时提出：
推进“村邮户箱”工程 增强普遍服务能力

    按照国家邮政局开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署，11月3日，国家邮政局副局长徐建洲率调研组一行赴湖北省就普遍服务终端服务，完善监督保障机制等问题进行调研。

    当天，徐建洲在武汉市先后召开湖北省邮政管理局工作座谈会、交通运输座谈会和邮政企业座谈会，听取关于“村邮户箱” 工程进展、完善普遍服务监督保障机制、探讨邮政综合利用交通运输平台的方式以及当前邮政服务面临的困难等情况的工作汇报。他充分肯定了湖北省邮政管理局在争取政府惠农政策，推动全省邮政普遍服务工作方面取得的成绩，同时对湖北邮政工作提出以下三点要求：

    一是做好普遍服务是邮政企业安身立命之本。邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施。胡锦涛总书记指出：“邮政事业关系到千家万户，关系到人民群众的切身利益。”国家提供给邮政企业的各种优惠政策支持，就是为了保证邮政企业以较低的资费水平向包括低收入群体在内的所有老百姓提供有质量保证的服务。所以，邮政普遍服务是国家赋予邮政的神圣使命，是邮政企业的立身之本。

    二是确保普遍服务的关键是村邮站和信报箱建设。十七大报告中明确指出，政府提供基本公共服务能力显著增强。十七届三中全会在《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中两次提到邮政，“为了使邮政储蓄在农村地区吸收的资金更多地留在农村，必须扩大邮政储蓄银行涉农业务范围”，“发展农村邮政服务”。邮政企业要紧紧抓住这一机遇，加快村邮站和信报箱的建设，推进“村邮户箱”工程，提高农村邮政的终端服务能力，提升城镇邮政投递服务能力。“上头千条线，下面一根针”，村邮站建设可以考虑纳入农村社区服务中心这一公共服务平台；信报箱建设中则要争取进一步明确信报箱的产权规范、维护管理等环节的监督管理职责。

    三是提升普遍服务的核心是继续深化邮政体制改革。邮政体制改革按照“一分开、两改革、四完善”的思路进行，“一分开”即政企分开，“两改革”即改革邮政主业，改革邮政储蓄；“四完善”即完善普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制。目前“一分开”已实现，但“两改革、四完善”的工作还需要深入持久地推进。通过深化改革，政府需要转变职能，通过提出政策、规划、标准等进一步完善保障与监督普遍服务的机制，企业需要运用现代经济理论指导，以实现公共服务基本均等化为目标，拓展服务领域，丰富服务内涵，增强邮政普遍服务能力。