11月4日上午，湖南省全面推进集体林权制度改革工作会议在怀化举行，部署全省集体林权制度改革工作。省委副书记、省长周强要求，深入贯彻落实十七届三中全会精神，全面推进全省集体林权制度改革，促进林业科学发展。

    根据省委、省政府的部署，去年4月在怀化市和浏阳市、安化县、绥宁县启动集体林权制度改革试点。一年多来，试点工作取得显著成效，主体改革任务基本完成，配套改革取得重要进展，林业税费逐步减轻，增加了农民收入，促进了生态建设，推动了林业发展，促进了农村社会和谐稳定。今年全省在试点的基础上，全面推行这项改革。

    上午，周强一行驱车来到林改试点怀化洪江市，详细了解洪江市林业产权中心运行情况。去年以来，林业产权中心挂牌拍卖林地30多宗，交易资金达到1600多万元。周强肯定洪江市林权流转公开透明，盘活了森林资源资产，缩短了林业资金的投入周期，有效解决了林业发展资金瓶颈，增加了林农收入。接着，周强一行来到洪江市双溪镇桐坪村，深入林区看望林农并与大家座谈。山上林深叶茂、溪水清澈、风清气朗。桐坪村党支部书记廖克光高兴地说，林权改革是党和国家给村民致富的好政策，70年的林权使农户吃了定心丸，村民造林、护林的积极性很高，见缝插针地栽树种竹，山上林地面积增加不少，林权证与房产证一样可以到银行贷款，解决了林农资金问题。周强叮嘱各级政府要加大林区基础设施投入，增加水利灌溉设施，帮助林农修建进山道路，有效防范林地风险。

    周强说，集体林权制度改革是贯彻落实党中央国务院重大部署的举措，是继土地联产承包责任制之后农村生产关系的重大变革，是实现林业科学发展必由之路，是广大林农的迫切愿望，必将充分调动全社会发展林业的积极性，提升湖南生态优势，促进城乡协调发展，推进全省林业又好又快发展。

    周强说，全省去年16个林改试点实行“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，实现了“山定权，树定根，人定心”，有效消除长期制约林业发展的体制机制障碍，充分调动了人民群众的积极性和能动性，试点地区林区蓄积量和林农收入大幅增加。下一步，一要准确把握集体林权制度改革的目标和重点。努力完善林木采伐管理机制，健全森林资源流转和评估制度，建立林业公共财政保障制度，推进林业投融资改革，加强林业社会化服务，加强和改进林业管理，实现“兴林富民”的目标。二要把集体林权制度改革作为各级政府的大事来抓，为全面推进改革提供强有力的组织保障。三要以改革创新精神推进林权制度改革。一切有利于湖南林业发展、林农增收、林区稳定的做法都要大胆地用，大胆地试。四要进一步深化林业站场的改革。要加大财政投入，加强林区基础设施建设，大力开展林业保险，帮助林农分散、防范、化解林业风险。五要维护森林资源安全和林区社会稳定，加强林业资源管理，正确处理改革、发展、稳定的关系，及时发现和解决改革过程中的新情况、新问题，以稳定和谐的社会环境，凝聚人心，集聚力量，推进改革。

    副省长徐明华要求，各地要进一步明晰产权、放活经营权、落实处置权、保障收益权，着力完善改革政策措施，明确改革的时间和步骤，到2010年基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。要加强领导，广泛宣传发动，搞好部门配合，努力形成林改的工作合力，抓好督促检查，确保改革质量。

    会上，各市（州）长向周强递交林改责任书，省林业厅负责人通报林改试点情况，怀化市负责人介绍了林改试点工作经验。

    副省长徐明华，省长助理、省政府秘书长袁建尧陪同调研并出席会议。

    省直有关单位负责人参加会议。