11月1日至3日，国家林业局副局长李育材赴宁夏，就贯彻落实国务院29号文件《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，加快宁夏林业和防沙治沙事业发展进行调研。

    调研期间，李育材分别与宁夏回族自治区党委书记、人大常委会主任陈建国，自治区政府副主席郝林海就落实国务院29号文件精神、加快宁夏林业发展问题交换了意见。还专程赴宁夏白芨滩治沙林场看望了全国治沙英雄王有德，实地考察了白芨滩林场的防沙治沙情况。

    李育材对宁夏林业建设及防沙治沙工作取得的成绩给予充分肯定。他说，多年来，宁夏回族自治区党委、政府高度重视林业建设，把林业建设和防沙治沙作为可持续发展、新农村建设的一项重要任务来抓，实施了退耕还林、防沙治沙、天然林保护等重点工程，全区造林绿化、防沙治沙、资源保护、林沙产业等工作均取得可喜成绩，许多重点治理区已经逐步走上了人与自然和谐相处、生态与经济协调发展的路子，为推动全国生态建设和防沙治沙事业树立了样板，作出了示范。

    李育材指出，要以科学发展观指导宁夏林业的各项工作。一要处理好兴林与富民的关系。兴林是前提，富民是目的，兴林富民是林业工作的出发点和落脚点。二要处理好改革与发展的关系。只有不断发展才能满足社会对林业不断增长的多种需求，只有深化改革，才能消除林业发展的体制机制性障碍，加快林业发展。宁夏要抓紧制定推进林业改革的各项措施，搞好集体林权制度改革，为宁夏林业发展注入新的活力。三要处理好保护与利用的关系。坚持严格保护、积极发展、科学经营、永续利用的原则，在严格保护的前提下，科学合理地开发利用林业资源，发展特色产业，使林业成为农牧民群众的致富之源，在科学利用中实现自觉有效的保护。四要处理好数量与质量的关系。迅速增加森林资源总量，减少水土流失和沙化土地面积，是宁夏今后一个时期林业发展的紧迫任务。

    李育材要求，落实好国务院29号文件精神，加快宁夏林业发展，必须认真抓好10个方面的工作。一是抓住机遇，乘势而上。要紧紧抓住党中央、国务院高度重视宁夏经济社会发展的有利时机，根据国务院29号文件对林业建设提出的各项要求，选准突破口，尽快落实相关项目，推动宁夏林业建设再上新台阶。二是解放思想，改革创新。从政策措施、体制机制、科技教育、思想观念四个方面进一步解放思想，转变概念，加快改革和创新步伐，以改革促发展。三是兴办产业，争当龙头。充分利用宁夏的资源优势，大力发展具有宁夏特色的葡萄、红枣、枸杞等产业，尤其要在科学规划的基础上，建好葡萄产业基地，努力打造中国一流乃至世界一流的葡萄产业。四是多管齐下，综合治理。按照宜林则林、宜草则草、宜禁则禁的要求，实行多种措施有机结合，尽快实现更好更快的土地绿化。五是治沙造林，脱贫致富。始终坚持生态建设与农民脱贫致富相结合，在治沙造林中，让农民真正得到实惠，让农民增收致富。六是严格保护，科学利用。宁夏特定的自然地理条件决定了生态环境破坏容易、恢复难，保护和巩固林业建设成果尤为重要。必须加强对现有林木资源的管护，建立科学的森林经营方案，真正实现林业又好又快发展。七是由点到面，循序渐进。落实国务院29号文件精神，加快宁夏林业发展，是一项长期而艰巨的历史任务。要由点到面、循序渐进，既要有长远发展规划，又要突出重点，点面结合，以点带面。八是遵循规律，以人为本。遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，实现科学、综合、依法防治。同时，要坚持以人为本的理念，把沙区群众的根本利益放在首位，尊重民意，体恤民生，尽最大努力改善沙区群众的生产生活条件。九是落实责任，依法行政。在全国防沙治沙大会上，宁夏作为重点沙区与国家林业局签订了防沙治沙目标责任书，要逐级分解任务，层层落实责任，确保“十一五”防治任务的完成。同时，要建立健全林业法律法规体系，尽快制定《防沙治沙法》等配套规章，推进林业依法行政。十是因地制宜，分类指导。要根据不同类型区的特点，科学确定治理模式和植被配置方式，实行生物措施和工程措施相结合，重点防治与区域防治相结合，人工治理和自然修复相结合。（张德平）