11月5日，国务院南水北调办在江苏南京组织召开南水北调工程建设投资管理座谈会。会议的主要任务是传达、贯彻国务院第32次常务会议和国务院南水北调建委会第三次全体会议精神，分析南水北调工程建设投资管理情况，总结交流投资管理工作经验，进一步加强投资管理工作，切实提高资金使用效益，努力把南水北调工程建设成为优质、高效、节俭、廉洁工程。国务院南水北调办主任张基尧出席会议并作重要讲话。江苏省委常委、副省长黄莉新出席会议并致辞。国务院南水北调办副主任宁远、张野出席会议。

    张基尧在讲话中首先传达了国务院第32次常务会议和国务院南水北调建委会第三次全体会议精神，分析了南水北调工程建设总体形势。他指出，南水北调工程自开工建设以来，在党中央、国务院的亲切关怀和国务院南水北调建委会的正确领导下，国务院有关部门密切配合、全力支持，工程沿线各级政府及其有关部门周密部署、通力协作，参建单位和工程建设者奋力拼搏、攻艰克难，各项工作取得显著进展：前期工作取得重大突破，东、中线一期工程总体可研报告已经国务院常务会议批准；工程建设取得可喜成果，中线京石段应急供水工程建成通水，东线控制工程苏鲁边界泵站群及穿黄河工程、中线控制工程丹江口大坝加高、穿黄河工程以及河南安阳段工程进展顺利，26项截污导流工程有17项开工建设；治污和水资源保护工作进展顺利，东线水质明显好转，中线水源地保护工作全面启动；征地拆迁和库区移民试点工作稳步推进，文物保护工作也得到加强；政策及制度建设不断完善，为工程建设提供了制度保障。

    张基尧强调，要充分认识加强投资管理，对于又好又快建设南水北调工程的重要性。首先，加强投资管理是落实国务院要求的需要。国务院领导高度重视南水北调工程投资管理工作，并多次做出重要批示。要按照国务院的要求，加强建设资金管理，严格控制工程投资，努力降低工程成本，最大限度地发挥投资效益。其次，加强投资管理是维护人民群众利益的需要。南水北调工程投资大，要以强烈的社会责任感，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，管好用好每一笔资金。应当通过有效的管理，尽可能降低工程成本，以平抑水价，维护受水区人民群众的利益。第三，加强投资管理是又好又快建设南水北调工程的需要。又好又快建设工程，投资管理是关键。要通过建立投资控制机制，调动参建各方的积极性，把不该花和可以少花的钱省下来。要处理好质量、进度和投资的关系，在确保质量的前提下，加快进度，节省投资。第四，加强投资管理是廉政建设、保证干部安全的需要。要规范管理程序，强化各环节控制和监督，对于加强廉政建设，杜绝资金管理中的违纪违法问题，保证资金安全和干部安全至关重要。

    张基尧在讲话中总结了前一阶段南水北调工程建设投资管理工作经验。他指出，项目法人和建设管理单位提前介入设计环节，尽可能完善初设成果，是工程建设顺利实施和控制投资的关键；充分发挥市场竞争机制作用，利用招标节余弥补增加支出因素是有效控制投资的重要途径；加强合同管理，以合同为依据，及时妥善处理变更、索赔问题是加强投资管理的重要措施；完善的监督机制是有效控制投资的重要保证；加强监理管理和支付环节审核是投资管理的重要方面；科技创新可以在控制投资中发挥重要作用。

    关于南水北调工程建设投资管理，张基尧提出了明确要求。一要以学习实践科学发展观活动为契机，进一步理清投资管理工作思路。要深入调查研究，分析查找工作中不符合、不适应科学发展要求的矛盾和问题，进一步解放思想，理清思路，创新机制，力争在有关方面有所突破。二要做到“六个坚持”，实现南水北调工程投资管理目标。“六个坚持”，即：坚持依法办事，认真贯彻执行国家有关法律法规和国务院南水北调建委会及其办公室制定的各项规定和办法；坚持厉行节约，杜绝浪费，千方百计节约投资；坚持实事求是，对工程建设中出现的变更、索赔及特殊问题，客观、公平、公正处理；坚持强化监督，加强不同层次、不同角度的检查，实行分级监督；坚持重大事项报告审批制度，对重大设计变更要严格按程序报批，对投资管理中出现的重大问题要及时报告；坚持奖罚分明，按照国家有关规定建立奖惩机制和考核办法并严格贯彻执行。三要在投资管理中处理好“六个关系”。一是处理好国家利益与单位利益的关系。坚持国家利益高于一切，任何参建单位都有责任和义务从国家利益出发，切实维护国家利益。二是处理好控制投资与保证工程质量、安全的关系。控制投资、节约建设成本必须以确保工程质量、安全为前提。三是处理好项目法人和委托、代建单位的关系。项目法人与委托、代建单位之间要相互理解，相互支持，共同实现投资控制目标。四是处理好严格执行合同与实事求是处理变更的关系。在处理变更、索赔事项中，要以合同为依据，实事求是，分清责任，抓好落实。五是处理好工程支出与管理支出的关系。要千方百计控制管理费支出。六是处理好静态控制与动态管理的关系。既要控制每一个设计单元工程概算投资，又要将工程总投资控制在总体可研总投资范围内。

    张基尧强调，当前要重点抓好几项工作。一是认真贯彻建委会印发的《南水北调工程投资静态控制和动态管理规定》及配套办法。二是进一步完善招标机制，选好监理和施工单位。要认真总结招标工作经验教训，完善招标机制，进一步加强招标过程的监督，切实把最优秀的队伍吸引到南水北调工程中来。三是优化设计方案，节约资源。要提前介入初步设计，减少或避免实施阶段重大设计变更，抓好施工图阶段的优化设计，积极开展设计监理，制定优化设计奖励办法。四是加强施工组织，推进均衡生产。各项目法人要按照建委会确定的建设目标和均衡生产的要求细化网络计划，各建设管理单位要编制所管理项目的施工组织计划，并精心组织实施。五是及时妥善处理变更、索赔及其他合同问题。要本着依据合同、实事求是的原则抓紧研究变更索赔问题。六是严格控制管理费支出。要从紧控制，养成为民理财、勤俭节约的习惯。七是进一步加强资金财务管理，切实管好用好资金。要严格贯彻执行资金管理有关规章制度，进一步加强财会人员、合同管理人员的业务培训，提高投资管理水平。

    张基尧强调，要本着对国家、对人民高度负责的精神，勤俭节约，精心管理，既要把南水北调工程建设成为优质、民生工程，更要建设成为廉洁、高效工程，实现建委会提出的投资控制目标，向党和人民交上满意的答卷。

    国务院南水北调办机关各司、各直属单位，南水北调东、中线一期工程沿线七省（市）办事机构，河南、湖北省移民局（办），各项目法人单位负责人参加会议。