11月7日，交通运输部党组书记、部长，部学习实践活动领导小组组长李盛霖，与部办公厅、规划司、公路司负责同志，到部规划研究院专题研究推进高速公路断头路建设的政策和措施。

    李盛霖充分肯定了前一阶段为解决高速公路断头路问题开展的调研活动。他说，科学发展观要求以人为本，要求全面协调可持续发展。推进高速公路断头路建设符合科学发展观要求，只有路网畅通、充分发挥路网整体效益，才能促进区域、城乡协调发展，才能服务好经济社会发展和群众安全、便捷出行。深入调查研究和认真细致分析断头路形成的原因，找到解决的办法，既是深入学习实践科学发展观活动的具体内容和要求，也是促进交通运输业全面转入科学发展观轨道的具体措施。特别是在当前国际金融危机的大背景下，要把推进高速公路断头路建设与应对金融危机、扩大投资、拉动内需结合起来。

    李盛霖强调，要客观地、历史地分析断头路形成的原因。高速公路建设体制是在国家总体规划的框架下，以省（区、市）为主的建设体制。这一体制充分调动了地方的积极性，极大地促进了我国高速公路的快速发展，从改革开放30年来的实施效果看，是成功的。但随着高速公路的发展和各地发展的不平衡，产生了一些断头路，以致影响了路网效益的发挥，这就需要在坚持以地方为主的基础上，加强统筹协调。

    李盛霖要求，一是要在充分调研和认真分析的基础上，进一步明确断头路的概念、规模，分析其原因及影响。二是制定加快断头路建设的规划和实施方案，并与原有的年度计划和长远规划衔接。三是研究具有操作性的政策措施、协调机制，把规划和方案落到实处。四是按照国务院常务会议精神，进一步加快包括高速公路断头路在内的交通基础设施建设，充分发挥交通运输行业优势，为保持全国经济稳定、金融稳定作出应有的贡献。