11月4日，大连召开统筹解决人口问题领导小组会议，引人注目的是，这是该市人口和计划生育领导小组更名为统筹解决人口问题领导小组后首次召开的会议，成员单位由原来的29个，增加到36个，此举在全国首开先河，不是简单的更名，而是职能的拓展、责任的增加。据了解，大连市坚持科学发展观，逐步构建统筹解决人口问题制度框架，变过去由单一计划生育部门的“独角戏”为政府各部门联动的“大合唱”，人口工作取得了显著成绩，自实施计划生育制度以来，全市少生人口245万，低生育水平连续多年保持稳定，人口性别比趋向合理，人口总体素质逐步提高，人力资本的积累不断增加。统计资料显示，在改革开放时期，大连市计划生育对经济持续较快增长的贡献率达25%以上；去年该市人均GDP达到7067美元，进入全国一流城市行列。

    目前，大连总人口已达608万，而土地、淡水等资源相对紧缺，供气、医疗、教育等资源设施，尚不能满足城市经济、社会发展需要，日益严重的交通拥堵现象从一个侧面凸显人口问题将成为发展的瓶颈。多年来，大连市委、市政府高度重视人口和计划生育工作，始终把人口问题纳入全市经济、社会发展的总体规划中，坚持“大人口观”，促进人的全面发展，初步形成统筹解决人口问题的新局面。

    综合治理人口问题的整体合力逐步形成。市政府坚持每年与各区市县政府和民政、公安、工商、卫生、劳动保障等相关部门签订人口和计划生育目标责任状，并对责任状的落实情况进行检查。人口计生、公安等部门密切配合，经常开展生育管理、瞒报漏报出生人口清理清查等专项整治行动。公安部门在办理落户时，坚持每月向人口计生部门提供迁入、出生等人员名单，严把计生关。房产部门把物业管理企业落实计划生育工作责任作为企业资质年检的一项重要考核内容。人口计生、卫生、药监联合开展打击非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠手术专项整治活动，使全市的出生人口性别比始终保持在正常范围内。

    与人口发展密切相关的民生事业明显改善。大连市委、市政府始终把人口计生工作纳入改善民生重点建设项目，综合运用人口政策及相关社会经济政策，注重以经济手段调控人口问题，注重依法行政和人文关怀，教育、卫生、劳动保障等事业快速发展。 2007年，全市新增劳动力平均受教育年限13.2年左右；婴儿死亡率、孕产妇死亡率有所下降。全市城镇登记失业率为2.46%，比上年下降0.44个百分点。城镇社会保障覆盖面继续扩大，出台了城市低收入家庭专项救助制度；实行城市困难居民基本医疗救助制度，市内四区城镇居民基本医疗保险实现了全覆盖。市县两级财政自筹资金实施了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育特殊家庭扶助制度。全市现有11310名农村60岁以上计划生育家庭父母和2130名独生子女死亡家庭父母得到扶助。市县两级投入2284.8万元兑现了35.9万人次城市下岗失业人员独生子女父母奖励待遇；投入8840万元一次性兑现部分因企业改制、撤消等形成的失业转退休人员的计划生育补助费。（记者朱勤）