20日上午，江苏省农科院车管人员向省级机关事务管理局提交了一份报告，要求将该院的部分公务车尾号进行调整。由于同样尾号的车比较多，公车限行对他们的公务产生了一定的影响。

    江苏省省级机关事务管理局车管处处长练兵对记者说，这是预料之内的情况，因为他们在实施限行之前做了大量过细准备。而公车限行，还仅仅是江苏公车改革中的一个环节。

    18条对策，解决用车问题

    本报记者独家获得了“公务车每周停驶一天有关问题及解决办法”的18条对策。

    这些对策，开了4个座谈会，征求了69家单位的意见，不仅包括限行应对，还包括长远设计。

    同单位同尾号扎堆怎么办？这样的情况不少，比如省农科院共有15辆公务车，由于尾号扎堆，周二要停开6辆，周四要停开4辆。尾号扎堆最多的是省政协，每天要停驶1/4的车。省级机关已与南京市交管局、南京市车管所商定，待各单位上报后统一调换车牌，使尾号均匀分布。

    长途公务，出行或回程恰逢停车日怎么办？各单位配备“长途派车单”随车，以备核查。

    单位车子少，影响公务如何协调？三种对策：本系统下属单位协调，相邻单位调剂，审慎开具省级机关临时通行证。南京工业职业学院只有两辆公车备有省级机关通行证，实施尾号限行后，他们和下属单位的社会牌号车辆调剂使用，但是进不了省级机关大院子，对公务有一定影响。省级机关事务管理局表示，本着实事求是的原则，我们会在严格审批程序的基础上，审慎开具临时通行证，以便单位协调用车。

    开全国或者省级重要会议活动怎么办？凭大会或者活动通行证行驶，不受尾号限制。活动结束后，按原规定执行。

    油费，省级机关一年节约近千万

    此次限行的主要出发点，是“节能”。那么，省级机关限行范围内5000多辆公车的节约账是怎么算的？

    练兵说，每天停开20%，就是停了1000辆，一年按220个工作日算，停驶20多万辆次。油耗按每车每天10公升、1公升5元算，全年油费“保守估计”节约近千万，节约了大量公费开支。长期执行下去，单位司机至少可以减少一名，人头费也可以省掉。假如全省公车全部执行，省掉的公费开支将非常可观。这还没有算环保、交通的节约账。

    监督尚未完善，呼吁立法跟上

    17-20日，公车限行了4天，各家媒体都在监督公车是否自觉执行。总体来看，情况良好。本报记者仅在周三看到过一辆尾号3的公车，周四看到过一辆尾号9的公车。

    周三下午5点半，新华日报小车司机小杨告诉记者，我的车尾号是3，今天一天没动，晚上8点以后才能动，有些事情就请其他车代劳了。

    但是，一项制度光靠自觉显然不够。“18条”中规定了监督措施：

    对不执行规定的单位和个人，一经查实，视情节轻重，将采取通报批评、取消省级机关汽车通行证、车辆单位更新车辆时不得上机关牌照等处罚。

    执法部门可以监督吗？南京市交警五大队副大队长朱泾舟告诉记者，限行是机关自律行为，“不是法律规定。我们不会管。我们只执行法律规定。”

    练兵说，从节能、环保、缓解交通压力各个方面来看，限行都是有效手段，也取得了实效。他希望这个举动能从机关推及到全社会，从省级机关推及全省13个市，并以法律形式固定下来。比如说，南京市为此立法，无论是南京市还是省级机关的车，都可以直接执行法规，监督更为完备。当然，限行和立法，是一项系统工程，还需要研究和论证。

    公车限行令已转发全省，泰州率先实施

    有关公车限行的国务院“节能令”是8月下发的。江苏省经过深入调研后于11月推行。目前，“节能令”已转发各市县，各市正在根据本地实际排定公车限行时间表。

    记者获悉的最新消息是，地级市中，泰州市已确定于11月24日即下周一开始实施。

    南京市目前正在起草实施意见，但是具体实施时间尚未敲定。南京市区县乡镇已实施车改，目前市级党政机关和企事业单位大约共有公车2000多辆。

    限行不是应景作秀，是公车改革的重要一环

    公车限行伊始，不少老百姓有疑问：是作秀吧？是国务院发了文件之后的应景吧？能做多久啊？记者深入采访了解到，其实，公车限行不是“拍脑袋”产物，是公车改革推进中的重要一环。

    “没有公车定额、集中管理，根本搞不了公车限行”，省公车管理使用和改革联席会有关人士告诉记者。

    公车管理一度无序，各机关单位只要有钱就可以买车，没有人掌握总量。2004年江苏省成立省清理机关公务用车联席会议领导小组后，实施了定额管理，即按照每个单位的人员总数、领导职数，确定定额。对省级机关118家单位申报的2450辆公务用车、650辆专业用车进行了严格的审核，实际核定公务用车定额1759辆，核减691辆，核减了28.3%；核定专业用车定额296辆，核减354辆，核减率54.5%，两项相加节约购车经费约2.4亿元。同时，按照核定定额，对100辆超标车进行了收缴、报废、过户处理。

    三年来，省级机关年均购车量逐年下降，2006年比2005年少购83辆，2007年比2006年少购46辆。因地震控制公务开支，2008年更是大幅度削减，比上年减少70%。

    有关人士向记者透露的一些“花絮”，也透现出省委对严控公车使用的决心。某厅局在职100多人，离退休接近100人，公车定额26辆，却利用下属单位名义配置了40多辆车，被省委书记梁保华在大会上点名批评。此后，收缴、报废、过户一次到位，目前用车低于定额。

    公车定额使省级机关各单位的公车实行了集中管理。在由“清车办”更名而来的省公车管理使用和改革联席会，可以看到，所有车辆信息一一在册。如果没有前期的这些工作，公车限行——限谁？限多少？都可能是一笔糊涂账。

    接待用车改革，从驻京办起步

    限行对象，目前是公务用车。而公务用车仅是公车中之一类，此外还有“专业用车”和“接待车”。警车、抗震救灾等专业用车，是由上级部门下放指标，不由省定。那么，接待用车怎么管，怎么节约？

    有关人士坦陈，由于公务用车控制极严，确有少数单位在借接待用车名义变相增加公务用车。省公车管理使用和改革联席会已经决定，将试行省级机关接待用车集中管理使用，实行以租赁为主的市场化。江苏的接待用车改革，已经率先从驻京办起步：核定定额、削减车辆。驻京办今年9月后削减了25%的公车。

    根据温家宝总理关于在“十一五”期间加快推进公车改革的精神，公车废旧不更新，按空出来的定额将费用“打包”给单位，由此逐渐挤压公车数量，并从根本上改变机关和企事业单位依赖公车的行为惯性和思维惯性。 （记者 王晓映）