初冬的阳光明亮温和，在蒲县农民李保平的羊圈里，记者看到，他养的20只小尾寒羊正挤挤挨挨地吃着饲料。李保平笑着告诉记者：“过去养殖山羊20多只，年收入只有4000多元，县里开始禁牧后购买了20只小尾寒羊，年收入超过2万元。”可以说，封山禁牧的实施不仅加快了生态保护恢复，也推动了畜牧业生产方式的变革，找到了一条为农民增收的渠道。

    从2000年起，为了加快推进封山禁牧的步伐，党中央、国务院相继出台了一系列政策法规。2004年，省委、省政府在《关于加快林业发展的决定》中明确提出：“为了保证林业重点工程建设质量，提高工程造林的成活率和保存率，在工程区实行封山禁牧。发展舍饲圈养等先进的畜牧业养殖方式，把发展林业、改善生态与发展畜牧、农民致富有机结合起来。”去年，省政府正式出台封山禁牧办法，从今年6月1日开始，阳泉、运城、临汾、长治、晋城实行封山禁牧。

    其实，近年来，山西省许多地方因地制宜，相继出台有关政策或决定，阳泉市在2003年就实施封山禁牧，去年提出“身边增绿栽大树，山上治本靠禁牧”，在国家重点工程、省级六大造林绿化工程以及风景名胜区、自然保护区全面实行封山禁牧，全市散养的山羊由封禁前的30多万只下降到目前的1.02万只，舍饲养羊0.7万只。忻州市自2002年5月出台《关于实行封山禁牧发展舍施养畜的决定》以来，新建圈养面积120万平方米的圈舍，圈栏养羊80万只。五寨县采取“大户牵头、小区示范、规模养殖、群体发展”措施，出台了不收圈舍占地费，无偿投资畜草种植，财政补助建设基础设施等优惠政策，累计发放贷款400多万元。大同市2003年7月发布《大同市封山禁牧管理暂行办法》，市财政每年安排500万元，用于贷款贴息，建立养羊、养牛发展风险基金，逐步转变落后的畜牧业生产方式。

    封山禁牧加快了生态保护恢复。各地在国家和省级工程以及风景名胜区、自然保护区重点部位实行拉网保护，实施禁牧封育。全省以通道绿化为重点，高速公路绿化工程基本实现拉网保护，累计长度达到1500多公里。阳泉市保护恢复天然植被200万亩，朔州市对1000多公里的通道绿化工程全部实行拉网封育，重点工程封禁面积170多万亩。另外，晋城、太原等市也围栏拉网。通过实施封山禁牧，平顺县水土流失面积由75%下降到30%，柳林县绿化覆盖率达到21%，大同县巨乐乡植被覆盖率由30%提高到80%。

    据悉，从今年12月1日起，太原、晋中、吕梁实行封山禁牧；从明年6月1日起，大同、忻州、朔州实行封山禁牧。（记者 康梅芗）