11月18日，民航局召开了航空运营人安全管理体系宣贯电视电话会议，介绍了咨询通告“关于航空运营人安全管理体系的要求”的主要内容，部署了安全管理体系实施的相关安排。民航局副局长李健作了动员讲话，强调要用系统的方法持续管好安全。

    目前，中国民航安全纪录高于世界平均水平，随着航空运输总量的持续高速增长和国家、社会公众对航空安全期望的提高，如何引导航空公司规范运行、优化和完善安全运行管理的机制、提高管理效能、保持持续安全，就成为了新的课题。航空运营人实施SMS（安全管理体系），就是运用系统的方法管理安全，通过科学制定政策、目标，清楚地界定安全责任，鼓励全员参与，实施风险管理、安全保证、安全促进，有效地配备资源，在满足规章的基础上，不断提高运行水平，对持续安全具有重要意义。

    李健在讲话中指出，就民航而言，科学发展观的关键是安全发展观，只有安全发展，才谈得上和谐发展、绿色发展、持续发展和效益发展。SMS的目标是实现长期安全、持续安全，核心是实施主动的安全风险管理，要求运营人清晰地界定整个机构内的安全责任，并积极参与安全事务。实施SMS，归根到底是为了保证民航安全发展，需要大家树立起持续安全、系统管理、全员参与的重要观念。实施SMS不仅是深入学习实践科学发展观的具体行动，也是促进民航安全管理的客观需要。当前我国民航正处在高速发展阶段，传统的安全管理手段已经不能适应行业发展的新形势。在国际安全管理理念有所创新的背景下，航空运营人要建立系统的自我管理体系，来完成安全主体的历史使命。SMS强调风险管理，落实了航空运营人安全责任，对安全工作实施了闭环管理，加强了安全文化建设，从而实现了安全管理关口前移，并将安全管理工作系统化。在谈到SMS的贯彻时，李健指出了四点需要注意的问题：一是按章运行是SMS实施的先决条件，二是使用数据进行决策是SMS的关键，三是系统优化是SMS实施的目的，四是要充分认识贯彻SMS的复杂性。