11月26日上午，公安部消防局谢模乾政委出席福建省新农村消防工作会议并做重要讲话。谢模乾政委首先高度肯定了福建省近年来消防工作所取得成绩。他指出，近年来，在各级党委、政府和公安机关的正确领导下，在有关部门和社会各界的大力支持下，福建省消防工作和消防队伍建设都取得了明显进步，消防工作一直纳入社会治安综合治理体系和“平安福建”建设范畴，特别是紧密结合建设海峡西岸社会主义新农村，以“消防安全示范乡村”创建活动为载体，在健全农村消防工作机制、发展多种形式消防队伍、完善村镇消防规划和公共消防基础设施、加强农村消防宣传教育等方面创造出了许多很好的经验，初步形成了“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范”的农村消防工作格局。

    谢模乾政委还就农村消防工作和冬季防火工作进行强调，一要站在贯彻落实科学发展观的高度，充分认识做好农村消防工作的重要意义，进一步增强工作的责任感、紧迫感。多年来，在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，我国农村消防工作有了较大发展，为保障农民群众生命财产安全、促进农村经济社会发展、维护农村社会稳定发挥了重要作用。但必须清醒地看到，长期以来，由于城乡发展不平衡、农村基础设施建设和社会事业发展相对缓慢，农村消防安全基础仍十分薄弱。特别是随着农业产业结构的调整和城镇化进程加快，乡镇消防规划和消防基础设施建设、消防力量发展、消防安全管理等方面滞后经济社会发展的矛盾越来越突出。目前，全国95%的乡镇没有编制消防规划，90%以上的村镇缺乏必要的消防水源和消防器材，全国3.7万多个乡镇、65万个行政村、257万多个自然村中绝大多数没有消防力量，加之一些地方对农村消防工作不重视，消防安全责任和防控措施落实，火灾隐患突出，广大农民缺乏基本的消防安全常识和自救逃生技能，导致农村火灾形势十分严峻。据统计，自1998年以来的10年间，全国农村共发生火灾71.9万起，造成14685人死亡、17841人受伤，直接财产损失59.1亿元，平均每年有4.4万农户、15万人受灾，一次烧毁几十户甚至上百户的重特大火灾时有发生，许多农民因火“致贫、返贫”，生产、生活陷于困境，严重影响了农业经济发展和农村社会稳定。

    全面加强农村消防工作，最大限度地减少火灾事故，最大限度地保护农民生命财产安全，是促进农村经济发展、维护农村社会稳定、推进社会主义新农村建设的客观需要，也是把握发展第一要义、坚持以人为本的核心、统筹城乡发展、实现经济社会全面协调可持续发展的本质要求。要站在全面贯彻落实科学发展观的高度，充分认识做好农村消防工作的重大意义，切实增强责任感、紧迫感，紧紧抓住中央推进社会主义新农村建设重大战略部署的有利契机，进一步采取有力措施，着力解决影响和制约农村消防工作的突出问题，不断提高农村消防工作水平和防控火灾能力，切实为社会主义新农村建设创造和谐、稳定的消防安全环境。

    二要着眼于全面协调可持续发展，进一步加强农村消防工作，全面提升农村抗御火灾的整体能力。中央综治委办公室、公安部等7部委办联合下发的《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》，明确了农村消防工作的指导思想、基本原则和工作目标。各级公安消防部门要充分发挥职能作用，积极主动为党委政府当好参谋助手，推动各地贯彻落实指导意见，全面加强农村消防工作。

    一是落实农村消防工作责任。要积极推动各级政府将农村消防工作纳入国民经济社会发展和社会主义新农村建设总体规划，纳入社会治安综合治理体系建设和平安建设内容，做到同步部署，同步考核，同步发展。要健全农村消防工作的管理组织，明确各部门职责分工，建立农村消防工作管理、责任、保障、考评机制，并充分发挥村民自治组织的作用，完善村民消防安全自我管理、自我防范机制，努力构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范”的农村消防工作格局。

    二是加强农村公共消防设施建设。要抓紧制定完善乡镇消防规划，并结合村容村貌改造、人居环境治理、乡村道路建设、农村电网改造、人畜饮水工程等，加快农村消防通道、消防水源、消防装备器材等基础设施建设，进一步夯实农村抗御火灾的基础。

    三是发展多种形式消防队伍。要按照公安部、国家发改委等5部委下发的《加强多种形式消防队伍建设发展的意见》和2010年前农村乡镇多种形式消防队伍建设目标，因地制宜，多策并举，大力发展政府专（兼）职消防队、群众志愿义务消防队和治安联防消防队等多种形式消防队伍，逐步消除消防专业力量“空白点”。

    四是强化消防宣传教育。要继续深化消防宣传“五进”活动，把消防教育培训纳入农村劳动力转移培训工程和乡镇企业管理培训内容，并结合科技文化卫生“三下乡”、“五五”普法和“村村通电视”、“村村通网络”工程建设，开展贴近生活、贴近群众、贴近实际的消防宣传教育活动，切实把消防安全知识送进乡村、送入农户。

    五是排查整治火灾隐患。要加强人员密集场所、易燃易爆单位和乡镇集体、个体私营企业的消防安全检查，尤其要加强乡镇的公共娱乐场所的消防安全检查，重点整治“城中村”、“出租房”和“三合一”场所火灾隐患和违法违章行为，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，改造和规范农户电气线路，最大限度减少致灾因素。

    三要以科学发展观为指导，紧紧围绕学习实践活动载体，不断推动消防工作和队伍建设又好又快发展。学习实践科学发展观活动，既是当前公安消防部队面临的一项重大政治任务，也是消防工作和队伍建设一次难得的发展机遇。部消防局党委在认真学习、深入研讨和广泛调研的基础上，研究确定了学习实践活动载体，即：以体制机制改革创新为突破口，以信息化建设为牵引，以执法规范化建设、灭火救援专业化建设和构建和谐警民关系为重点，全力提升公安消防部队保障民生、服务经济社会发展的能力。各地要按照党中央、部党委的统一部署和当地党委的具体安排，扎实开展学习实践科学发展观活动，通过深入学习，进一步加深对科学发展观历史地位、时代背景、丰富内涵的理解，进一步深化对学习实践活动重大意义、指导思想和目标要求的认识，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要按照科学发展观的要求，客观审视消防工作发展水平和面临的形势，深入查摆剖析存在的不适应、不符合问题，切实把消防工作放在经济社会发展大局和公安工作全局中去定位、去思考，进一步解放思想、更新观念，用发展的理念、思路和办法，解决问题，推动工作。要围绕部消防局党委确定的学习实践活动载体，紧密结合本地实际和消防工作特点规律，找准本地区、本单位学习实践活动的切入点、着力点，提早谋划明年的工作思路，以宣贯《消防法》为契机，以“三项建设”为重点，在全面履行职责、服务科学发展和加强思想政治教育、提高队伍整体素质等方面狠下功夫，推动消防工作和队伍建设又好又快发展。

    需要强调的是，目前已经进入冬季火灾的高发期，决不能因为奥运安保攻坚战结束了就松一口气，更不能由于今年火灾形势比较平稳就掉以轻心，要始终把预防和遏制重特大火灾事故作为重中之重，进一步加大火灾隐患排查整治力度，始终保持围剿火灾隐患的高压态势，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生。同时，要针对部队补兵退伍期间官兵思想波动大、值勤备战任务重、容易发生事故案件的实际，进一步强化部队管理教育和安全防事故工作，狠抓条令条例和“五条禁令”贯彻落实，确保部队高度安全稳定。