12月1日，记者从国土资源部服务扩大内需和第八次卫片执法检查整改工作电视电话会议上了解到，第八次卫片执法检查情况表明，86个城市违法用地比例首次大幅度回落。2006年10月至2007年10月期间的86个城市，违法用地占新增建设用地的宗数、面积和占用耕地面积的比例，分别比第七次卫片执法检查下降了37.6%、47.7%和49.1%。这是自2000年开展第一次卫片执法检查以来，违法用地比例首次出现较大幅度的回落。在土地执法形势好转的同时，违法用地总量仍然较高，立案查处的任务还很艰巨，必须下决心做好整改工作。

    国土资源部于今年2月开始部署第八次卫片执法检查工作，覆盖全国31个省（区、市）的86个城市。今年6月至7月，部派员对北京等10个城市第八次卫片执法检查工作进行了督导；9月，在各地自查基础上，又组织对天津等28个城市第八次卫片执法检查工作进行了抽查验收。据统计，第八次卫片监测期间，与第七次卫片执法检查相比，违法用地宗数由13980宗下降为8718宗，违法用地面积由49.82万亩下降为26.57万亩，违法占用耕地面积由24.82万亩下降为12.63万亩。

    在违法用地比例首次出现较大幅度回落的同时，土地违法违规问题仍然十分突出，主要表现为：违法用地总量仍然较高，部分城市的违法用地情况远高于86个城市的平均水平，甚至有少数城市出现反弹迹象；违反规划用地问题比较突出，个别城市违反规划占违法用地宗数和面积的比例非常高。

    据统计，第八次卫片执法检查发现的8718宗违法用地中，除730宗由违法当事人自行纠正外，其余7988宗已立案7311宗，立案率为91.5%。国土资源管理部门按照法律要求下达行政处罚决定、提出处分建议和移送司法机关的3752件，没收建筑物和其他设施3514.51平方米，拆除建筑物和其他设施1462.34万平方米，罚款9.86亿元；提出党纪政纪处分建议716人，已落实425人；移送司法机关630人，已追究刑事责任45人。

    地方政府对卫片执法检查工作高度重视，许多地方政府的领导专门听取国土资源管理工作的汇报，有的还直接组织和领导第八次卫片执法检查工作。这些措施将部门的土地执法工作上升为政府层面，从组织上有力地推动了第八次卫片执法检查工作的顺利开展。在检查过程中，一些地方创新思路，采用新方法，取得了良好的效果。浙江省嘉兴市、县两级人大常委会明确把卫片执法检查发现的违法违规用地处理情况，列为检查《土地管理法》贯彻实施情况的重点。广东省广州市在检查中落实共同责任，以各区（市）党委和政府为责任主体，主要领导对违法用地整改工作负总责，整改考核不达标的，党委和政府主要负责人就地免职。山东省枣庄市专门成立了市政府主要领导任组长的整改工作领导小组，组成7个督导组，负责督导各区（市）整改工作，市政府主要领导坚持每天调度整改工作进度。

    国土资源部领导此前专门约请部分重点整改城市政府主要负责同志来京面谈，听取其整改工作安排和措施。针对当前整改工作中存在没收和拆除等行政处罚执行不到位、对一些违法行为的处理明显偏轻、对一些违法行为的定性不准等问题，国土资源部要求地方各级国土资源管理部门严格按照卫片执法检查的总体部署和要求，在地方党委、政府领导和相关部门支持下，对发现的土地违法违规问题，依法依规严肃处理，整改到位。同时，各地要认真研究，完善制度，健全土地执法监管长效机制，采取有效措施，解决好早发现、早制止、早处置问题，减少投资建设损失，降低执法成本。通过加强土地严格规范管理，确保最严格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度落到实处。（记者 王永红 实习记者 王 博）

    评论：查处任务仍然艰巨

    “天上看，网上管，地上查”，第八次卫片执法检查亮出了一份有说服力的结果，86个城市违法用地比例首次大幅度回落，这说明土地执法形势总体向好。

    我们并不能因此过分乐观，违法用地总量仍然较高，少数城市存在反弹迹象，违反规划用地问题比较突出，形势依然严峻。更让人忧心的是，土地违法违规案件的查处和整改任务艰巨，还有近一成的违法用地没有立案，已提出处理意见的也只占已立案的51%。相信，这些尚未处理的案件中，有不少是比较难啃的硬骨头。

    查处整改难，不意味着我们可以望而却步，敷衍塞责。如果不严肃查处、坚决整改，只会助长违法违规之风蔓延，影响一个地区经济社会的全面协调可持续发展。此外，《违反土地管理规定行为处分办法》问责在即，问责非儿戏，土地违法违规现象严重的地区，将追究政府主要负责人的责任。因此，各地要认清形势，对发现的土地违法违规问题一抓到底，整改到位，既查事又查人。同时，要研究土地执法监管的长效机制，真正从源头上遏制土地违法违规行为发生。

    当前，中央作出了扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策。国务院从积极主动服务和严格规范管理的思路出发，出台了一系列举措。服务和规范并重，提醒各地在为经济平稳较快发展提供强有力的国土资源保障的同时，不仅不能纵容土地违法违规行为，而且要以一种更加规范有序的方式来管理和利用国土资源，绝不允许出现任何乱象。新的形势对国土资源管理工作提出了新的要求，迎难而上，主动碰硬，我们没有其他的选择。（唐 人）