目前洞庭湖区共有捕捞渔民13344户，44982人，人均年纯收入不到2000元，仅占湖南省农民平均收入水平的51%。住房大都是渔船或简易窝棚，且95%的捕捞渔民患有血吸虫、风湿、关节炎等疾病，大部分生活困难的渔民都没享受到低保。子女上学困难，辍学、失学率高。

    杨泰波在会上指出，湖南将全面实施渔民安居工程，从根本上改善渔民安身立命的环境条件。对“连家船”渔民和租房住渔民，将由当地县级政府统一规划，解决上岸定居的宅基地。安置方式可根据当地实际情况和渔民意愿，实行集中安置和分散安置相结合。对其中有城镇户口的，可按廉租房政策定点解决一部分。渔民上岸定居按照自愿优先的原则，分2—3年实施，具体组织实施工作由所在县（市、区）政府负责。省、市财政对上岸建房渔民予以补助，补助标准为每户2万元，其中省财政负担1.5万元，市县财政负担0.5万元。

    对居住在湖州岛上的专业渔民，结合洞庭湖综合治理和平垸行洪、移民建镇的有关政策，对有意愿移民的渔民，进行移民安置；对继续居住在岛上的渔民，利用国家农网改造、饮水工程、改水改厕、通乡公路、农村卫生室建设等项目实施，解决岛上渔民信息、就医、交通等生产生活困难。