12月12日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局召开学习实践科学发展观活动第二阶段动员大会，深入总结开展深入学习实践科学发展观活动第一阶段的工作，安排部署第二阶段的任务。总局、煤监局学习实践科学发展观活动转入第二阶段，即分析检查、民主评议阶段。国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤在动员大会上作动员讲话。中央学习实践活动领导小组第十七指导检查组副组长宋勇出席会议并讲话。会议由总局副局长王德学主持，总局领导孙华山、梁嘉琨、赵岸青，煤监局领导付建华、王树鹤、彭建勋、黄毅出席会议。

    12月12日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局召开学习实践科学发展观活动分析检查、民主评议阶段动员大会。国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤出席会议并作动员讲话。

    第二阶段学习实践活动的总体要求是：深入学习贯彻胡锦涛同志等中央领导同志的重要指示精神，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，以“坚持安全发展、构建安全生产长效机制”为主题，紧紧围绕“六针对、六着力”，通过广泛征求意见、召开专题民主生活会、撰写分析检查报告等，进一步找准问题、分析原因、理清思路、明确努力方向，在解决群众反映强烈的突出问题、加强领导班子自身建设上下功夫，在促进和保障安全发展、构建安全生产长效机制上下功夫，在形成安全发展和科学发展的共识上下功夫。这个阶段的任务包括搞好思想发动、继续抓好学习培训工作、广泛征求意见和建议、召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、扎实搞好群众评议等六个环节。

    赵铁锤在讲话中指出，总局、煤监局第一阶段学习实践活动进展顺利，取得明显成效。通过学习实践活动的深入开展，增强了以科学发展观指导安全生产工作的自觉性和坚定性；大家普遍受到教育，提高了用科学发展观分析解决实际工作和问题的能力；初步查找了存在的问题，明确了安全生产工作创新的方向；在学习实践活动深入进行的同时，安全生产各项工作得到有力推进。

    赵铁锤要求，认真做好第二阶段工作，进一步突出实践特色，把学习实践活动与以下四方面的工作有机地结合起来：一是与学习贯彻中央经济工作会议精神结合起来；二是与总结今年工作、思考谋划和安排部署明年工作结合起来；三是与做好领导班子和干部年度考核工作、加强党风廉政建设等工作结合起来；四是与当前正在进行的安全生产各项重大举措结合起来。

    赵铁锤强调，要继续深化学习，进一步解放思想；广泛征求意见和建议，深入剖析查摆问题；开好领导班子专题民主生活会，在贯彻落实科学发展观上进一步统一思想；形成高质量的领导班子分析检查报告，明确整改目标和措施；搞好群众评议，凝聚群众智慧，达成广泛共识。要把学习贯彻中央经济工作会议精神纳入学习实践活动的重要内容，深刻领会党中央关于安全生产工作的安排部署；深刻领会中央经济工作会议对明年安全生产工作的要求，明确2009年的努力方向和重点任务；按照中央经济工作会议的要求，扎实抓好当前安全生产工作，确保今年底、明年初安全生产形势的总体稳定。

    中央学习实践活动领导小组第十七指导检查组副组长宋勇在讲话中对总局、煤监局在学习实践活动第一阶段的工作从五个方面给予肯定，并就抓好第二阶段的工作提出三点建议。宋勇认为总局、煤监局前一阶段的学习实践活动完全符合中央的要求，一是党组高度重视，发挥带头作用，在业务工作非常繁重的情况下，带头学习，带头调研；二是坚持边学边改，突出了实践特色；三是创新活动形式，做到了“两不误”、“两促进”；四是严格把关，确保收到实效；五是上下联动，搞好指导，提高了全系统学习活动的质量。安全监管总局监管二司、监管三司，煤监局事故调查司，福建省安监局四个单位在会上作了解放思想大讨论交流发言。

    总局、煤监局机关全体党员，在京直属事业单位、社团组织领导班子成员参加会议，各省级安监局、煤监局领导班子成员通过远程视频系统参加会议。