12月11日上午，国家旅游局党组书记、局长邵琪伟主持召开国家旅游局党组扩大会议，传达中央经济工作会议精神，分析旅游业当前形势，研究旅游行业贯彻落实意见。局党组在认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理在中央经济工作会议上的重要讲话后表示，坚决拥护中央对当前形势的判断和明年经济工作的部署，坚决拥护胡锦涛总书记、温家宝总理的讲话精神，要迅速把思想和行动统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央决策部署上来，以思想认识的高度一致保证行动和工作的高度协调，按照中央经济工作会议提出的“保增长、上水平、增活力、重民生”的工作目标，协调行动，狠抓落实，确保旅游经济平稳较快增长。

    会议指出，过去的一年，是党和国家发展进程中很不寻常、很不平凡的一年，我国旅游行业同样经历了一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验。虽然经受了一系列重大事件的影响和考验，旅游业仍然保持平稳较快发展。综合分析当前形势，旅游业的发展环境更加复杂，随着金融危机不断加深，旅游发展外部环境受到制约；消费预期减弱，旅游市场需求面临严峻挑战；市场竞争不断加剧，旅游企业经营面临困局；新的问题、困难和多年积累的矛盾逐步显现，旅游管理工作难度加大。

    会议强调，尽管我国旅游业发展面临一系列困难和挑战，但有利因素与不利因素共生、挑战与机遇并存，我国旅游业长期发展的趋势并没有改变：我国经济社会发展的基本面没有改变，为旅游经济发展提供了有力支撑；中央确定扩大内需、拉动消费的宏观经济政策，为旅游业发展提供了难得的历史性机遇；金融危机加剧市场调整，为旅游业转型升级和旅游产业素质提升创造了有利条件；国内旅游市场发展潜力巨大，为旅游业应对危机提供了强有力的市场基础；各种危机的经历和考验，为旅游业提高抗风险能力积累了宝贵的经验；旅游业特有的发展规律和特点，为旅游经济的恢复和发展奠定了坚实的基础。只要我们审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，充分发挥自身优势，坚定必胜的信心，完全有条件变压力为动力，化挑战为机遇，把金融危机的不利影响降到最低程度。

    会议还研究了明年旅游工作的总体思路和工作重点。