行政审批时限,是评价机关行政效能的一个重要指标,也是医药企业最关心最迫切最直接的问题。重庆市食品药品监督管理局强化行政审批服务,出台多项措施,促进行政审批工作提速增效,为该市医药经济发展提供了良好的软环境。
一是简化审批环节,完善审批制度。市食品药品监督管理局对能同时办理的多个审批事项进行合并,实行并联审批。今年是药品批发企业GSP(药品经营质量规范)认证换证的“高峰”,很多企业存在既需要认证同时还需要变更的问题,从1月到11月,该市受理的165个药品批发企业GSP认证中,有140个企业涉及到需要GSP证书项目变更,为方便企业的申报,市食品药品监督管理局将这两个审批事项合并,同步进行审批。同时对需要几个部门审批的事项,通过内部流转,实行串联审批。既往药品经营企业增加麻醉药品、精神药品的经营范围,先要经安监处审批,然后企业持安监处批文再次向市场监督处申请增加经营范围,而现在企业只提交一次申请,通过加强内部流程的管理,审批资料按审批流程在业务处室间流转,大大缩短了审批时间。
二是规范审批流程,完善督办制度。市食品药品监督管理局所有审批项目入驻受理中心,保证一个窗口对外。在建立和完善首问负责制、限时办结制、责任追究制、一次性告知等审批制度的基础上,还实现了审批收费的统一管理和收缴,使审批流程进一步规范化、程序化。强化对内部审批流程的监督,实行了“审批材料周转单”制度,记录每个审批环节中的审批人员、审批时限。受理中心每周还通过办公会和向相关业务处室通报审批事项应办结时间等形式的督办,确保了审批事项在承诺时限内办结。
三是加强作风建设,完善服务制度。按照《重庆市食品药品监督管理局服务公约》要求,制定了切实可行的审批人员服务规范,将所有审批事项的审批依据、申报材料、审批程序、承诺时限等在政务网站公示并编印了办事指南,还通过电话、电子邮件、现场解答等方式,接受企业的咨询,为医药企业提供审批指导服务,切实为医药企业创造了良好的发展环境;通过召开座谈会、建立意见簿等形式,积极主动听取医药企业的意见,不断查找并改进审批工作中的薄弱环节,自觉接受社会的监督,确保服务效率的进一步提高。
通过这些措施,截止到今年11月30日,重庆市食品药品监督管理局共受理各类审批事项3105件,办结2664件,所有审批事项均在规定的时限内办结,在加强监管职责的同时也较好地服务了该市医药经济的发展。