12月17日，国务院南水北调办在济南召开南水北调系统廉政建设工作会议，深入学习实践科学发展观，传达贯彻中央纪委二次全会和国务院廉政工作会议精神，落实国务院第32次常务会议和建委会三次会议的具体要求，总结南水北调工程开工建设以来全系统廉政工作情况，安排部署下阶段廉政建设任务。

    国务院南水北调办党组书记、主任张基尧出席会议并作重要讲话。国务院南水北调办党组成员、副主任李津成主持会议。国务院南水北调办党组成员、副主任张野，国务院南水北调办总工程师沈凤生，山东省人民政府办公厅副主任高洪波出席会议。国家预防腐败局办公室副局级监察专员韩平满应邀出席会议并讲话。

    张基尧在讲话中全面总结了近年来南水北调系统廉政工作基本情况。他指出，南水北调东、中线一期工程开工建设以来，南水北调系统廉政工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻历次中央纪委全会和国务院廉政工作会议精神，紧紧围绕南水北调工程建设中心工作，廉政建设各项工作取得明显成效，为南水北调工程建设顺利实施提供了有力保证。一是着力构建以“工程安全、资金安全、干部安全”为重点的廉政工作格局；二是深入开展廉政宣传教育，促进干部廉洁自律；三是着力加强南水北调系统廉政工作规章制度建设；四是大力规范南水北调工程建设市场秩序；五是切实加强南水北调工程建设资金管理；六是深入开展南水北调系统治理商业贿赂专项工作；七是狠抓领导干部作风建设，落实廉政建设责任制；八是多管齐下，发挥举报调查、查办案件、专项稽察、审计和信访的重要监督作用。

    在总结南水北调系统廉政工作经验时，张基尧指出，南水北调系统做到了“六个必须坚持”：一是必须始终坚持把廉政建设摆到南水北调工作的重要日程，以科学发展观为统领，按照建设廉政工程的要求，不断加强廉政工作，与工程建设任务同部署、同落实、同检查，确保实现“三个安全”。二是必须始终不断健全和完善领导体制、工作机制和规章制度，调动各部门、各方面的积极性，形成覆盖广泛、齐抓共管、措施得力的反腐倡廉体系和工作机制。三是必须始终坚持夯实干部队伍思想道德教育，不断加强各级领导干部和广大职工廉政意识，切实提高对廉政建设长期性、重要性、艰巨性、紧迫性的认识。四是必须始终坚持惩防并举、注重预防，建立健全惩治和预防腐败体系。五是必须始终坚持突出重点，抓住关键环节、重点岗位，以规范和制约权力为核心，与依法行政相结合，不断加强重点领域的廉政工作。要切实抓好规范建设市场、建设资金监管等关键环节，长抓不懈，警钟长鸣。六是必须始终坚持加强对南水北调工程建设的全方位监督，发挥审计、稽察、举报、信访等工作合力，将廉政建设贯穿于工程建设的始终，落实到各个环节。

    张基尧通报了南水北调工程建设进展情况，分析了当前南水北调工程建设面临的机遇与挑战。他要求广大干部职工面对新形势、任务和要求，加强南水北调系统廉政工作的重要性和紧迫性的深刻认识，把思想和行动统一到中央要求和建委会部署上来。他指出，加强南水北调系统廉政工作是贯彻落实党中央、国务院决策的一项重大政治任务，是南水北调工程建设的必然要求，是适应当前全面加快南水北调工程建设新形势的迫切需要，是推动南水北调系统作风建设的迫切需要。他强调，要正确处理工程建设、征地移民、治污环保等业务工作与廉政工作的关系，将廉政工作摆到与工程建设同样重要的位置，做到组织到位、责任到位。

    张基尧指出，2009年是贯彻南水北调建委会三次会议精神的第一年，是南水北调工程建设总体可研批复、工程建设大规模展开的关键一年，站在新的起点上加强南水北调系统廉政建设，对于优质高效又好又快推进南水北调工程建设具有十分重要的作用。他在讲话中明确提出2009年南水北调系统廉政工作的总体思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，围绕中心，服务大局，改革创新，狠抓落实，努力形成拒腐防变长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，按照建成廉政工程的目标，努力实现工程建设“三个安全”。

    张基尧强调，2009年南水北调系统廉政工作要重点做好以下工作：一是认真开展对建委会三次会议和各省市政府有关决策部署落实情况的督促检查。要推动各级办事机构、移民机构和项目法人认真贯彻落实建委会三次会议和各省（市）政府有关决策部署的落实，确保加快工程建设各项政策措施尽快启动、早日实施。深入到工程建设管理的各个部位和环节，围绕改善工程管理、提高工作效率，加强效能监督，促进管理创新，进一步提升各级工程建设管理机构的效能。二是继续深入开展廉政宣传教育，加强领导干部廉洁自律工作。要把廉政建设宣传教育纳入各级党组织宣传教育的总体部署，以党员领导干部为重点深入开展廉政宣传教育，加大宣传力度，丰富教育内容，创新教育形式，健全教育机制，明确责任分工，形成工作合力。三是结合南水北调工程建设实际，不断推进廉政建设制度创新，着力从源头上预防和治理腐败。在各级党组织中推行党务公开制度，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度；积极完善和认真贯彻执行廉政建设责任制的规定，推进惩治和预防反腐败体系建设；积极健全和完善南水北调工程建设管理体制和运行机制。四是进一步加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督；进一步加强关键环节、重点岗位和关键权力的制约和监督，确保权力正确行使；加大对重大事项决策、重大项目安排、重要干部任免、大额资金使用情况的监督；加强和改进党内监督，发挥其他监督主体的作用；加强纪检监察、审计、稽察等部门和单位加强配合，形成监管合力，使监督职能作用进一步增强。五是进一步规范南水北调工程建设市场秩序。继续完善与《南水北调工程建设管理的若干意见》配套的相关制度；严格市场准入制度，强化招标投标监管和市场主体信用管理，建立南水北调工程施工单位信用档案，加强建设市场和工地现场的联动；创新完善市场功能和各项监管方式，确保南水北调工程成为阳光工程、廉洁工程，遏制腐败现象的发生。六是切实加强工程建设资金管理。要进一步加强完善资金管理，严格执行财经制度，加强工程建设资金的日常管理，进一步加强稽察、审计监督，做好稽察、审计整改意见的落实。七是继续开展治理商业贿赂专项活动，坚决查处违纪违法案件，严格依纪依法办案。通过查办违法违纪案件、惩处腐败分子，严肃党的纪律，使广大党员干部受到教育。

    张基尧强调，要切实加强对廉政建设工作的领导，把中央纪委二次全会精神、国务院廉政工作会议提出的新要求、新部署真正落到实处，确保取得明显成效。一是以科学发展观为指导，统筹谋划廉政建设。要把科学发展观的要求贯穿于廉政工作的全过程，体现在惩治和预防腐败的各项工作中，要把廉政工作纳入到南水北调工程建设总体规划中去，寓于南水北调各项制度措施之中，切实做到同部署、同考核、同落实，同推进，协调发展。二是坚持和完善廉政建设的领导体制和工作机制。要把推进惩治和预防腐败体系建设作为一项重大政治任务，列入各级党组织重要议事日程，坚持党要管党、从严治党，整合各方面的资源和力量，增强廉政建设的整体性、协调性、系统性和实效性。三是加强各级纪检监察和稽察队伍建设，进一步提高对廉政工作的领导能力和工作水平。

    国务院南水北调办机关各司、各直属单位，南水北调东、中线一期工程沿线七省（市）办事机构，河南、湖北省移民局（办），江苏、山东省东线治污领导小组办公室，各项目法人单位负责同志参加会议。