为了贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需，促进经济增长的十项措施和陕西省委、省政府关于加快陕西省经济社会发展的工作部署，省政府办公厅日前印发了《关于进一步加快陕西金融业发展的实施意见》。

    《意见》强调，要深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住金融服务于西部强省建设这一中心不动摇，努力把金融业打造成为陕西的强势产业，把西安建设成为西部重要的区域性金融中心，促进陕西省经济社会又好又快发展。

    《意见》强调，要充分发挥金融在推动陕西省西部强省建设和经济社会又好又快发展中的核心作用，努力实现金融业增加值增长速度明显加快，金融业对国民经济的支持度明显增大，金融运行质量和经营效益明显提高，金融业整体实力和抗风险能力明显增强，金融生态环境明显改善的发展目标，到2010年，金融业增加值占GDP比重达到全国平均水平，2012年达到5％以上，使金融业成为陕西省的强势产业。

    《意见》提出了十二个方面，三十七条具体实施意见。

    一是建立起高效的金融运行机制。加强对金融工作的组织领导，建立省市县三级政府金融工作组织体系，建立金融运行的高效协调机制，支持各金融监管部门加强监管，维护陕西省金融稳定和金融秩序。

    二是建立健全多层次的金融机构体系。加大金融机构引进力度，吸引更多银行、证券、保险机构来陕发展，繁荣陕西省金融市场。加强地方金融机构建设，增强地方非银行金融企业的发展能力。

    三是创新融资模式，支持产业结构调整。加强投融资体制建设，推进省级投融资平台改革，积极发展产业基金，支持重点建设项目，支持陕西省优势企业走出去，加大金融支持陕西省产业发展的力度。

    四是不断探索中小企业融资新途径。建立健全省市县三级担保体系，支持银行业金融机构设立小企业贷款经营中心，做好中小企业集合债券、集合融资券的申报发行，推进中小企业在中小企业板、创业板的上市，发挥小额贷款在支持创业促就业中的作用，积极开展以股权、仓单、有价账单、订单、保单等为质押物的担保贷款。

    五是建立支持“三农”发展的农村金融服务体系。从稳住农村资金、增加财政投入、吸引社会资金三个方面着力建立县域金融的资金供应体系。加大对农业龙头企业的金融支持力度，大力推广农户小额信用贷款和农户联保贷款，加大政策性农业保险业务的开展，破解农村融资难题。

    六是大力发展资本市场。建立推动上市融资的工作机制，积极推动代表陕西省资源和优势产业的大型国有企业主板上市，促进陕西省经济结构的调整和产业升级，引导和扶持一批高科技中小企业力争在创业板第一批上市，实现上市公司数量的提升，实现陕南陕北五市上市企业零的突破。

    七是不断完善陕西省保险市场体系。积极建立与国内大型保险总公司的战略合作关系，开展保险资金与陕西省重大项目的投资对接活动，扩大陕西省利用保险资金的规模。

    八是积极稳健发展债券和期货市场。引导和鼓励符合条件的企业通过债券、短期融资券和中期票据筹资，改善融资结构；积极推动地方债券的发行工作。大力争取陕西苹果浓缩汁早日成为期货市场上市品种，建设陕西大宗苹果电子交易中心。

    九是要推动区域金融功能区建设。依托西安作为全省金融资源聚集地的优势，加快西安西部金融中心建设。加快榆林市金融功能区的建设，提升榆林市金融集聚和对周边地区的金融辐射能力。

    十是充分发挥财政资金杠杆作用。整合政府财政资金，改善生产性财政资金的投入方式，发挥财政资金对信贷及其他社会资金的引导作用，支持陕西省重点项目和民生富民领域发展。

    十一是推动金融生态环境建设。全面推进社会信用体系建设，树立守信光荣，失信可耻的信用环境，建设“信用陕西”。完善对各地市信用工作的考评机制，对各地市金融生态建设情况进行综合评价。

    十二是实施金融人才战略，加强金融人才引进和培养。优化金融人才发展环境，完善引进和培养金融人才的激励机制，引进熟悉国际金融市场、精通金融衍生工具和金融创新技术的高级人才。