农业部学习实践活动转入分析检查阶段以后，机关各司局、部属各单位把开好领导班子专题民主生活会作为搞好分析检查的基础，高度重视，认真准备，周密安排，切实做到问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会，确保专题民主生活会开好、开实、开出成效。

    一是突出专题性，紧扣科学发展观。各单位紧密结合实际，围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展，确定领导班子专题民主生活会主题。国际合作司围绕服务现代农业建设和国家整体外交，从总结历史经验、放眼国际贸易、应对当前经济形势的视角，确定“贯彻落实科学发展观，推动农业国际合作上新台阶”为专题民主生活会主题。科技教育司以“创新体制机制，推进农业科技、教育、环境和能源事业科学发展”为主题召开民主生活会，认真查找工作中存在的不适应、不符合科学发展观的突出问题，并从体制机制深层次上查找原因，力求通过机制创新推动体制变革，加快构建新型农业科技体系。农业部规划设计研究院领导班子在深入学习调研、广泛征求意见、加强思想沟通的基础上，明确以“学习实践科学发展观，促进农业规划设计研究院工作快速发展”为主题，要求每位班子成员围绕主题找问题、查原因、提思路。

    二是突出规范性，严格程序步骤。为开好专题民主生活会，各单位认真按照文件规定，不少程序、不减步骤、不走过场，坚持进度服从质量。直属机关党委系统布置专题民主生活会，扎实抓好每个环节，做到思想认识求“深”，征求意见求“广”，会前准备求“细”，批评与自我批评求“严”，整改措施求“实”。中国农业出版社在学习调研阶段已征求86条意见的基础上，针对民主生活会情况再次征求意见50条，并及时反馈班子成员，要求进一步完善发言材料。农业部对外经济合作中心结合征求到的意见和建议，坚持对事业负责和有则改之、无则加勉，采取一人一议的方式，逐人进行批评与自我批评，不搞“一锅煮”，生活会开得既严肃认真，又气氛热烈。

    三是突出针对性，认真找准问题。专题民主生活会重在找准问题。机关服务局民主生活会在深入分析机关后勤事业发展方向不清晰、资金负担日益沉重、人员队伍老化严重、活力不足等问题的基础上，经过严肃认真评议，又从队伍建设、服务质量、经营创收、管理机制等方面查找了不足。农业部贸易促进中心领导班子成员通过民主生活会一致认为，核心竞争优势和可持续发展能力、资源整合和协作配合、绩效评价和成果转化、人才培养和队伍建设、制度建设和完善、文化建设和群众切身利益等六大问题是现阶段自身发展面临的突出问题，必须重点研究解决。农业部优质农产品开发服务中心在专题民主生活会上，按照科学发展观的要求，将征求到的意见和建议进一步归纳为四个方面：一是强化职能，提高发展能力问题；二是强化主体业务，加强所属单位管理问题；三是强化内部协作，完善用人和激励机制问题；四是强化制度落实，调整完善制度问题。在此基础上，重点理清了整改思路，研究了整改措施。

    四是突出思想性，深刻分析原因。各单位领导班子根据查找的突出问题，认真分析主客观原因，特别是主观原因，着力从思想根源上深入剖析。农业机械化管理司专题民主生活会认为，当前农业机械化发展水平、装备结构、区域发展还不平衡，制约因素主要是农机化基础设施落后、农机科技创新能力不强、农机服务体系发育缓慢、农机化质量监管和安全监理手段较弱、法律法规和扶持政策不够完善。从客观上讲，主要是城乡二元结构没有打破、农业还是弱势产业、农机化总体投入不足等。从主观上看，主要是在思想观念、工作作风、能力建设等方面，还存在不符合不适应农机化科学发展的问题。农业部农机试验鉴定总站领导班子以召开民主生活会为契机，做到查摆问题不掩饰、解决思想不含糊，重点分析了存在问题和不足的主观原因：思想上有些保守求稳；学习上不够深入、不够系统，对科学发展观的理解还有待深化，学习与实践结合不够紧密；工作上的计划性、协调性和灵活性还不能较好地适应形势和任务变化的需求；调研的力度、论证的深度和对发展的预见性还不足。

    五是突出实效性，重在明确方向。各单位领导班子把研究问题、理清思路贯穿专题民主生活会全过程，以科学发展观为指导，在想实招、办实事、求实效上下功夫。人事劳动司要求从五个方面推进整改措施落实。一是坚持德才兼备、以德为先，着力形成服务科学发展的用人导向，努力提高选人用人的公信度。二是加大干部人事工作改革创新力度，不断完善服务科学发展的体制机制。三是加强战略谋划，不断增强干部人事工作的前瞻性。四是坚持统筹兼顾，努力推动干部人事工作协调发展。五是加强组织人事部门自身建设，着力建设一支讲党性、重品行、作表率的组织人事干部队伍。农产品质量安全监管局从新单位、新班子和新形势的实际出发，提出在工作谋划上，适应形势，牢牢把握贯彻落实十七届三中全会精神这一主线；在工作布局上，统筹兼顾，始终坚持标本兼治和远近结合两个原则；在工作目标上，注重防范风险，着力提升防范、监管和服务三种能力；在工作着力点上，突出重点，切实解决乡镇基层农产品质量安全监管服务机构建设、检验检测体系建设、农业标准化推广以及专项整治等四个重大问题。种植业管理司为推动种植业又好又快发展，强调“五个更加注重”：在抓好当前生产指导的同时，更加注重打基础、管长远的工作；在切实抓好粮食生产的同时，更加注重经济作物的生产；在抓好农产品数量的同时，更加注重提升农产品质量安全水平；在抓好农产品生产的同时，更加注重市场；在深入研究发展思路的同时，更加注重载体和推动方式的落实。  

同心协力推进种植业科学发展
——种植业系统扎实开展学习实践活动

    按照部党组“解放思想、改革创新、提高能力、服务三农”的总体要求，种植业系统扎实开展深入学习实践科学发展观活动，认真学习贯彻十七届三中全会精神，用科学发展观指导和推动种植业工作，将学习成果转化为推动种植业科学发展的思路和措施，确保学习实践活动取得实效。

    一、结合实际，广泛开展学习调研

    种植业系统各单位积极组织党员干部认真学习科学发展观相关理论知识，系统学习科学发展观的重要论述，提高理论素质。在学习内容上，结合贯彻落实十七届三中全会精神，重点学习党的十七大报告、党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话。要求每一位党员都要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，切实提高理论水平。在学习方式上，创新交流方式，邀请湖北省农业厅厅长和山东省桓台县县长做专题报告，积极借鉴基层学习实践科学发展观的成功经验。同时，通过各单位一把手讲党课、集体学习、党小组交流与个人自学相结合的形式，广泛开展学习交流，互相促进，共同提高。

    在深入学习理论知识的基础上，根据种植业行业发展的实际需要，由各单位领导班子成员牵头，针对当前的热点、难点问题和机关自身建设，广泛开展专题调研。种植业管理司开展了《到2020年新增1000亿斤粮食增产潜力问题》等11个专题调研；全国农业技术推广服务中心开展了《中国农技推广体制与机制创新》等4个专题调研；农业部农药检定所组成5个课题调研组，分别对农药管理法制建设等内容开展专项课题调研，剖析影响当前农药管理和事业发展的重大问题；农业部优质农产品开发服务中心开展了《无公害农产品认证的发展方向》等6项专题研究。在专题调研过程中，通过走访、座谈、研讨和深入一线听取基层意见，开展典型案例分析，撰写调研报告，总结了一批好做法和典型经验，研究了一些重大问题的对策措施，提出了各行业推动种植业持续健康发展的意见建议。

    二、突出特色，精心组织主题实践活动

    按照科学发展观的要求，种植业系统结合业务工作，突出实践特色，联合开展了一系列主题实践活动。11月8日，在河北省清苑县启动“全国测土配方施肥千万农户冬季大培训行动”，提出在全国范围内动员组织10万名专家和农技人员，利用冬季农闲时节，免费为千万农户提供测土配方施肥技术培训和指导服务，为明年农业生产继续稳定发展奠定基础；11月28日，举办了“推动种植业科学发展”演讲比赛，种植业系统四个单位的8名选手在演讲中，运用科学发展观理论知识，紧密结合工作实际，在回顾历史、总结经验、分析形势的基础上，提出了富有针对性和建设性的意见建议；12月3日，种植业系统在甘肃兰州举行“小麦条锈病冬季防控暨果园病虫冬季防控行动”启动仪式，将病虫防控关口前移至冬季，控制发病菌源，降低虫口密度，争取明年病虫害防控工作的主动权。

    在种植业系统集体活动的基础上，各单位还开展了形式多样、内容丰富的主题实践活动。种植业管理司先后开展了处长竞聘、组织青年同志参观“农村改革三十年成就展”等活动；全国农业技术推广服务中心开展了中国农业技术推广改革发展30年回顾与展望、秋冬种技术指导和农作物病虫害绿色防控培训等活动；农业部农药检定所开展了农药市场监督检查、“讲所史，话和谐，谋发展”座谈会等主题实践活动；农业部优质农产品开发服务中心重点围绕无公害农产品认证和农产品质量可追溯体系建设，开展了一系列主题实践活动。

    三、集中力量，解决行业发展中的突出问题

    种植业系统集中四个单位的力量，重点研究解决当前工作中的突出问题，取得显著成效。一是加强技术指导确保丰收。10月8－15日，种植业系统和农业部小麦、油料顾问组有关专家联合组成技术指导组，分赴河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北等省开展秋冬种生产调查和技术指导工作；11月18－25日，再次派出3个调查组，分赴河北、山西、安徽等省开展小麦和油菜田间调查和技术指导工作。同时，结合免耕栽培、测土配方施肥、农技推广运行机制创新、县级农情员培训等工作开展了多期培训班，为确保全年粮食和主要农产品丰收起到积极的促进作用。二是科学应对四川广元市柑橘大实蝇虫害。四川省广元市旺苍县柑橘大实蝇虫害发生后，经个别媒体报道，特别是手机短信散布不当信息后，造成一些群众对柑橘消费产生疑虑，持观望态度，导致柑橘价格下跌，销售受阻，广大橘农利益受损。对此，种植业系统高度重视，坚持以科学发展观为指导，急橘农之所急，迅速采取积极有效措施，科学应对，引导社会公众恢复消费信心，在最短时间内实现了柑橘销售市场回暖，确保橘农的利益。三是深入研究当前经济形势对种植业的影响。今年下半年，尤其是10月份以后，受全球金融危机影响，国际主要农产品价格和石油、硫磺、焦炭等原材料价格出现大幅波动，对我国主要农产品和投入品价格造成较大影响，增加了明年种植业稳定发展的不确定性。种植业系统迅速反应，及时组织系统力量和专家对主要农产品和种植业投入品的供需形势进行深入分析，研究应对措施。

    四、超前谋划，推动种植业科学发展

    在国内外宏观经济形势复杂多变的大背景下，农业发展面临的困难更多、挑战更大，对农业管理工作的前瞻性、时效性和针对性要求越来越高。种植业系统积极适应形势变化，超前谋划，及早部署，全力以赴推动种植业科学发展。

    种植业管理司领导班子超前谋划，在广泛征求意见、科学分析种植业科学发展中存在问题的基础上，研究提出了工作思路和重点。司内各处对照科学发展观的要求，充分讨论、集思广益，也都分别研究提出了明年的工作思路和工作重点。

    11月29日，种植业管理司组织召开全国冬季病虫防控工作座谈会，按照科学发展观的要求，深入分析病虫发生趋势，全面部署了冬季病虫防控工作。11月30日—12月1日，种植业管理司在北京召开全国种子工作会议，全面总结种子管理体制改革取得的成绩和经验，认真分析当前种子产业发展面临的形势，研究部署了今后一个时期的种子工作。

    10月下旬，全国农业技术推广服务中心在河南郑州召开了2008－2009年度全国杂交水稻和杂交玉米种子生产供需形势分析会议，全面分析了2009年“两杂”种子供需形势，研究安排了2009年主要农作物品种试验工作，为保障明年种子用种安全打下了坚实基础。12月上旬，组织召开了2009年农作物重大病虫害发生趋势会商会，根据当前病虫基数、品种抗性、耕作栽培状况和未来气候变化，做出2009年重大病虫发生状况长期预测，并据此制订预警方案，为做好重大病虫害防治工作提前做好了准备。

    12月5日，农业部农药检定所组织召开了农药管理工作座谈会，对明年的工作进行了部署，提出要以落实6项农药新规定为重点，全面推进农药登记管理年各项任务的完成；以提高农药登记评审效率和质量为重点，全面提升农药登记水平；以修订《农药管理条例》为重点，完善与社会主义市场经济体制相适应的农药管理体制机制；以加强农药市场监管为重点，切实提高农药管理依法行政能力；以提升农药试验能力为重点，建立健全农药技术支撑体系。

    近期，种植业系统认真分析产业形势，积极谋划产业长远发展，组织编制了《南方冬闲田开发利用规划》、《标准农田建设规划》、《新一轮菜篮子工程建设规划》、《植保工程建设规划》和《种子工程建设规划》等材料，为新时期进一步促进种植业科学发展创造了更多的有效载体和有力抓手。