从2008年起到2012年，重庆市将投入市级土地开发整理项目专项资金30多亿元，支持渝东南、渝东北“两翼”造地，力争五年内新增耕地超过30万亩，整治基本农田20万亩以上。 近年来，由于重庆市城乡之间、区域之间资源分布不均，发展不平衡，“一圈”较“两翼”地区的建设用地量大，而“两翼”地区耕地后备资源相对丰富，是补充耕地的主要地区。

    从2003年起，全市土地开发整理项目和投资重点开始向渝东南、渝东北“两翼”地区转移。 根据2003年－2008年全市土地开发整理工作规划，到今年上半年，该市各级投资土地开发整理项目入库为1239个，预计开发整理土地规模28.71万公顷，估算投资60.61亿元。目前，全市同期已验收竣工土地开发整理项目841个，完成土地开发整理规模12.64万公顷，新增耕地3.27万公顷，完成土地开发整理投资24.75亿元。其中，“两翼”地区土地开发整理项目入库659个，占入库项目总数的一半以上。到2012年，该市“两翼”地区土地开发整理项目，涵盖了基本农田保护、蔬菜基地、柑橘基地、高山移民、统筹城乡试点和耕地占补平衡等项目。