四大原因造成恶性事故一再发生

    恶性事故为何一再发生？建设厅副厅长袁湘江说，原因无外乎四个方面：

    一是企业管理松懈。部分施工企业盲目追求市场规模，降低管理和技术力量配备水平，有的甚至采取挂靠、出让资质、私招乱雇、以包代管形式，导致企业管理空心化。

    二是企业及其工程项目管理和技术力量配备严重不足。一些施工企业及其项目部管理和技术力量投入不到位，项目经理身兼多个项目，许多现场看不到项目经理。另外，技术和管理人员数量不足、配备不全，最终造成重大伤亡事故。

    三是施工作业人员安全防护知识与安全生产要求不匹配。如这次“12·27”施工升降机坠落事故，如果施工电梯的安装人员、运行操作人员以及进入施工电梯的作业人员责任心更强一些，具备的安全生产知识更多一些，自我保护意识更具体一些，对加节升高后的运行能提出一点质疑，极有可能避免重大伤亡事故发生。

    四是工程监理形同虚设。个别工程监理对工程项目存在的安全生产隐患该制止的不制止，该督促整改的不督促整改，该向主管部门报告的不报告，导致许多安全生产隐患得不到及时消除。

    逐步取消项目经理大包干

    “当前全省建筑行业普遍存在以包代管、项目经理大包干等管理模式，管理简单、粗放。”高克勤说，要实现由项目经理大包干模式向企业法人负责制转变，加大企业对项目的管理力度。

    高克勤透露，目前建筑市场秩序仍然比较混乱，卖牌子、搞挂靠的现象较为普遍。各级建设主管部门对扰乱市场秩序、达不到资质要求，质量安全管理混乱、公开卖牌子的施工企业、监理企业及招投标代理机构和借资质自己搞施工、监理的房地产开发企业，要坚决依法吊销相关证照，清出建筑市场。

    督查排查“约法三章”

    “对于使用各类施工升降机、塔吊等建筑起重设备的工程，整体提升式脚手架和高度超过24米的悬挑式脚手架的工程，高大模板支撑体系工程，基坑、边坡开挖与支护工程以及其他可能发生群死群伤事故的工程，各地要无条件采取停止使用或施工措施，逐一按国家和省规定和文件要求进行督查排查。”