图为陈昌智作重要讲话。（记者 李振涛 摄）

全国人大常委会副委员长 陈昌智

同志们：

    今年是改革开放三十周年，也是国土资源部建部十周年。在这样一个值得纪念的日子里，国土资源部举办国土资源事业改革发展三十周年座谈会，发行《国土资源事业改革发展三十年》纪念文集，回顾三十年来国土资源事业改革发展取得的伟大成就，谋划新时期国土资源事业的改革发展思路，意义十分重大。借此机会，我对这次座谈会的召开和纪念文集的发行，对国土资源部建部十周年，表示热烈的祝贺!

    改革开放三十年， 中国的经济实力、综合国力、人民生活水平都上了一个新台阶，中国的面貌发生了历史性的变化。国土资源是经济社会可持续发展的重要物质基础，涉及各行各业、千家万户，关系国家粮食安全、能源安全和生态安全。三十年来，国土资源事业改革开放迈出了坚实的步伐。

    在保护资源方面，积极推动落实共同责任，开源与节流并举，大力开展土地整理复垦开发，耕地保护工作取得了重大的阶段性成效，为维护国家粮食安全奠定了基础。整顿规范矿产资源开发秩序工作取得重要成效，已基本实现从无证到有证、从无序到有序的转变，矿山数量大幅度减少，矿产资源开发规模化、集约化水平大大提高。

    在保障发展方面，大力推进节约集约用地，保障各类建设用地需求；不断实现找矿重大突破，提高资源保障能力。三十年来，我国工业化、城镇化快速发展，城镇化率提高了1．5倍，各种资源的开发，支撑国民经济的持续快速发展。这些成就的取得，都和国土资源管理工作的重大贡献是分不开的。

    在参与宏观调控方面，通过严把土地闸门，严格土地利用总体规划和建设用地计划管理，控制建设用地总量，优化土地供应结构，将土地的资源管理与资产、资本管理结合起来，与金融政策、财税政策、产业政策共同作用，推动了产业结构优化升级和区域协调发展。

    在维护权益方面，按照被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障的要求，推进落实并不断改革完善征地制度，提高征地补偿标准，拓宽安置途径，有效维护了农民土地合法权益。

    国土资源事业改革发展三十年的伟大成就，是在中共中央、国务院的正确领导下取得的，凝聚了国土资源部门和多方的智慧、心血和辛勤劳动。改革开放发展到今天，我们既要看到取得的伟大成就，对面临的困难和问题也要有清醒的认识。我国已进入工业化、城镇化快速发展阶段，资源的瓶颈制约日益明显，国土资源工作面临的供需矛盾突出、开发利用粗放、违规违法比较严重、资源利益诉求和纠纷不断凸显等突出问题，都要求我们通过深化改革、扩大开放来解决。特别是当前，国际金融危机还在蔓延，全球经济衰退的风险在加大，对我国的不利影响也在加重加深，保持经济平稳较快发展的难度很大。在这样一个复杂多变的经济形势下，做好国土资源管理工作，为促进经济社会平稳较快发展提供强有力的资源保障，至关重要、责任重大。我们可喜地看到，国土资源部正扎实推进解放思想、改革创新，加快构建保障和促进科学发展的新机制，并把它作为一条主线贯穿国土资源管理工作始终， 已经取得了明显成效。针对当前国土资源管理工作面临的“两碰头、一忧虑”的严峻考验，国土资源部提出既积极主动服务、又依法严格规范的两手并举的工作方针，非常及时，针对性和操作性也很强，一定会对国家经济社会的发展起到积极作用。

    希望同志们按照胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话精神，在新的国际国内形势下和新的历史起点上，坚持改革开放的正确方向，坚持抓好发展这个第一要务，坚持戒骄戒躁、艰苦奋斗的工作作风，不断开创国土资源事业改革发展的新局面，为全面建设小康社会和发展中国特色社会主义作出新的更大贡献。