记者从1月6日召开的全国民航工作会议上了解到，确保航空运输持续安全是今年民航业的首要任务，面对国际金融危机的冲击，民航业还将进一步控制运力，扩大航空需求，加强基础设施建设。

    据悉，今年民航发展的主要预期目标是全行业运输总周转量413亿吨公里，旅客运输量2.2亿人，货邮运输量437万吨，分别比上年增长10%、11%和8%；通用航空作业飞行小时比上年增长10%左右；固定资产投资总规模800亿至1000亿元。安全工作主要目标是：防止运输航空重大事故；防止劫机、炸机事件，杜绝空防事故；防止通用航空重大事故；防止重大航空地面事故和特大航空器维修事故；运输航空事故征候万时率不超过0.6。工作重点将围绕以下六个方面：

    一是巩固和发展平稳的安全形势，实现持续安全发展。进一步更新安全理念，进一步完善安全责任制，进一步做好安全管理基础性工作，加大安全生产投入。据悉，今年民航局不再组织开展安全奖杯评比，将试行“安全质量定期公告制度”，同时还计划投入一定资金，用于支持企事业单位安全设施设备建设。

    二是切实搞好行业宏观调控，改善发展的环境和条件。一方面严格市场准入，严格控制运力增长；另一方面，通过政策扶持和引导，挖掘市场需求潜力。同时落实国家财经政策，进行价格收费调节；积极推进节能减排，提高运行效率，降低运行成本。

    据悉，2010年以前，对于新设航空公司的申请，原则上仍不予受理，引导航空公司之间的运力调剂，减少境外飞机引进数量，加大老旧运输飞机的退出力度。针对高速铁路的替代竞争，在完善京沪快线运营模式的基础上，将设立新的空运快线。同时加强航空枢纽建设，增加起降时刻，扶持支线航空、航空货运和通用航空发展。对航空公司新开辟支线，给予独家经营权3年保护期；研究制定通用航空行业发展政策及专项补贴政策；逐步建立民航通用航空应急救援体系。另外，还将对销售代理人的小广告过滥、不实现象进行严格整治。

    为减轻航空公司经营负担，今年上半年，机场收费标准最高按照基准价执行，起降费收费标准暂不上浮。对部分中小机场，免收航空公司起降费，直接给予机场补助。

    三是大力加强基础设施建设，增强发展的物质技术基础。今年民航重点建设项目22个，包括天津滨海机场飞行区扩建等3个竣工项目，昆明新机场等9个续建项目，南昌昌北机场扩建等10个新开工项目。

    四是深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制。今年将推进空管体制、机场管理体制、民航公安管理体制等改革，并实施航班时刻分配机制改革，稳妥推进价格改革等。

    五是深入实施科教兴业和人才强业战略，为发展提供有力支撑。今年将继续推进新一代国家空中交通管理系统的研发；进一步加强上海、沈阳适航审定中心能力建设；推广自助值机、网上值机、手机值机、城市值机等多元化离港值机方式的应用等。

    六是着力解决涉及人民群众利益和影响行业稳定的突出问题，促进和谐发展。继续大力抓好航班正常工作，建立服务质量定期公告制度，深入开展“创建劳动关系和谐企业”活动，依法规范企业用工行为，加强行业诚信建设。