1月9日，全国工商系统食品安全监管暨消费者权益保护工作会议在京召开。国家工商总局副局长王东峰出席会议并作重要讲话。他强调，要深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七大、党的十七届三中全会、中央经济工作会议精神和全国工商行政管理工作会议部署，努力做到“四个统一”，推进“四化建设”和“四个转变”，实现“四高目标”，切实做好流通环节食品安全监管和消费者权益保护工作，为促进科学发展和社会和谐稳定作出新的更大的贡献。
王东峰在讲话中从六个方面全面总结了2008年流通环节食品安全监管和消费者权益保护工作取得的显著成效。
一是尽心尽力办好大事，出色完成了流通环节奥运食品安全保障任务。奥运会前后，全国工商系统共查处假冒伪劣食品案件4.28万件，其中赛区所在6省市工商机关取缔无照经营户2.9万户，查处假冒伪劣食品案件6518件，依法退市1.3万公斤不合格食品，受理和处理消费者申诉举报4919件，为消费者挽回经济损失140.96万元。
二是尽职尽责应对难事，切实保障灾区食品市场安全和应对处置三鹿牌婴幼儿奶粉事件有力有序有效开展。去年上半年，面对南方雨雪冰冻等自然灾害，特别是汶川特大地震，全国各级工商机关恪尽职守，顽强拼搏，切实加大灾区食品市场监管力度，为抗击自然灾害取得重大胜利发挥了重要作用。三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，全国各级工商机关高度重视，尽职尽责，扎实有效地开展应对处置工作，认真开展流通环节奶制品市场专项整治，共下架退市不合格奶制品8311.7吨，其中监督企业召回6081.71吨，监督企业销毁2229.99吨；为消费者退换奶制品917.4吨，为维护奶制品市场消费安全和促进奶业健康发展作出了积极贡献，有力地维护了奶制品市场秩序和社会稳定。
三是加大市场监管执法力度，流通环节食品安全专项执法检查取得新成效。2008年，全国各级工商机关共查处制售假冒伪劣食品案件5.3万件，案值2.3亿元；在2007年实现“两个100%”的基础上，到2008年年底，乡镇以下食杂店85.5%建立了“两项制度”，批发市场、集贸市场内食品经营户90.3%建立了“两项制度”，农村食品安全示范店总数达13万户。
四是强化工作措施，商品质量监管和服务领域消费维权工作迈出新步伐。各地工商机关突出涉及群众身体健康和财产安全的重要商品，加强商品质量市场准入、交易和退市的监管；针对饮水机等消费者申诉举报和社会反映集中的商品，认真开展专项执法检查；会同相关部门开展房地产、建材、糖精、手机等重要商品市场的专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。同时，以家电维修、餐饮、旅游、美容美发、装饰装修、手机售后服务、快递服务等领域为突破口，有针对性地开展服务领域维权专项执法行动，严厉打击服务领域侵害消费者合法权益的违法行为，商品质量监管和服务领域消费维权工作迈出新步伐。
五是大力推进12315行政执法体系建设，创新消费维权体制机制工作取得新成果。全国各级工商机关创新消费维权体制、机制和手段， 12315机构和信息化网络建设进一步完善。截至2008年年底，全国有11个省（区、市）建立了独立的省12315机构，8个省（区、市）实行12315全省集中受理，陕西、青海两个省正在建设之中；16个省（区、市）的地市级12315受理中心平台全部建立，20个省（区、市）建成了12315数据分析中心，18个省（区、市）实现了12315工作辖区四级联网运行，22个省（区、市）工商局和231个地市工商局分别建立了12315数据库。“一会两站”覆盖面进一步扩大。截至2008年年底，全国共建立“一会两站”42.9万个,其中城市社区覆盖率为81.6%，行政村覆盖率为75.9%；全国在市场、商场、超市等建立了消费者投诉点8.4万个。各级工商机关按照国家工商总局的要求，进一步建立健全工作制度，规范工作环节，理顺工作程序，12315消费维权制度建设取得新成果。
六是注重队伍建设，食品安全监管与消费维权执法水平迈上新台阶。各地工商机关按照“三个过硬”的要求，针对监管工作中存在的实际问题和薄弱环节，加大培训力度，强化岗位锻炼，注重实践练兵，加强执法监督，规范执法行为，特别是在应对处置食品安全和消费维权突发事件的实战中，食品安全监管队伍经受了严峻的考验，得到了充分的锻炼，积累了宝贵的经验，监管执法和应对处置复杂、突发问题的能力得到提升。同时，加强基层基础设施建设，补充和强化执法装备和设备，食品安全监管与消费维权执法水平迈上新台阶。
在部署今年的工作时王东峰指出，根据党中央、国务院的统一部署和总局的工作安排，2009年流通环节食品安全监管和消费者权益保护工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，根据全国工商行政管理工作会议部署，按照“四个转变”和“四高目标”要求，以保障食品市场和商品市场消费安全为目标，深入开展流通环节食品安全和农村商品市场专项整治，在强化和规范日常监管、构建长效监管机制上下功夫，加大流通环节食品安全监管和消费者权益保护工作力度，切实维护食品市场秩序，保护消费者合法权益，为扩大消费需求、推动科学发展、促进社会和谐稳定作出新的贡献。
王东峰强调,要深入学习实践科学发展观，进一步增强做好食品安全监管和消费者权益保护工作的紧迫感和责任感。要创新发展理念，积极促进食品产业健康发展和经济平稳较快增长；创新消费维权理念，积极促进社会和谐稳定；创新监管执法理念，积极促进提高服务质量和依法行政水平。
王东峰指出，要深入开展流通环节食品安全专项整治，切实保障食品市场消费安全。
——突出工作重点，扎实认真开展流通环节食品安全专项执法检查。要集中开展奶制品市场专项执法检查，促进奶制品行业健康有序发展；集中开展流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项执法检查，建立健全有效的流通环节食品添加剂销售和使用的监管机制；集中开展重点食品以及季节性、节日性食品的专项执法检查，切实维护春节食品市场秩序；集中开展农村食品市场专项执法检查，切实保障农村食品市场消费安全。
——认真履行法定职责，强化流通环节食品安全日常规范管理。要加大食品经济户口和信用分类管理力度，严把市场主体准入关，确保食品生产经营主体资格合法有效；加大流通环节食品质量监管力度，严格食品质量市场准入；加大食品市场日常巡查力度，严格规范食品经营行为；加大食品分类监管力度，切实提高监管执法效能。
——加大食品安全信息化网络体系和长效监管机制建设力度，进一步健全食品安全预警防范和应急处置机制。各地要加快推进食品安全信息化监管网络建设，努力形成从总局到工商所五级纵向贯通以及与地区间、部门间、经营者和社会公众网络间横向联接的体系，逐步实现“网上查询、网上咨询、网上受理、网上查办、网上调度指挥、网上应急处置、网上动态监管、网上发布信息”的目标。要强化食品安全监管信息的联网应用，加强食品安全监管信息的采集和综合分析利用，及时发布消费提示、警示，切实做到事前调控、事前把关，有效防范食品安全事故；进一步健全食品安全监管网络，运用无线执法平台、移动查询终端等现代科技手段，有效开展网上预警防范和应急处置。各地要认真总结奥运食品安全保障、三鹿牌婴幼儿奶粉事件应对和处置等工作中的预警防范和应急处置经验，针对薄弱环节，健全长效管理机制，进一步完善食品安全应急预案，加强应急机构、队伍、车辆、物资、设备保障，开展应急演练和应急系统检查，切实完善食品安全预警防范和应急处置机制。
王东峰要求，要认真开展农村商品市场专项整治，切实维护农村商品市场秩序。
——深入开展农村商品市场专项执法检查，切实保障农民消费者合法权益。各地要围绕家用电器、建材、装饰材料等新农村建设重点商品，深入开展商品市场专项执法检查，针对农村商品配送、送货下乡和农村集市等特点，切实加大电视机、洗衣机、电冰箱等“家电下乡”商品，摩托车和农村建材，特别是地震灾区灾后重建所需材料等商品的监管力度，检查其来源是否合法、标志是否齐全、质量是否合格、经营行为是否规范、售后服务义务是否得到切实履行。要加大案件的查处力度，严厉打击制售假冒伪劣商品坑农害农违法行为，切实保护农民消费者合法权益。
——加大农村商品市场日常监管力度，切实维护农村市场消费安全。各地要按照法定条件和程序，严把农村市场主体准入关。加强农村商品交易行为的监管，依法监督农村商品销售者建立并执行进货查验制度和进货台账制度，严格审验供货商经营资格，验明商品合格证明和标志，建立和完善商品质量承诺、不合格商志退市等自律制度。依据法律法规和新“三定”方案，强化对农村市场商品质量的日常巡查，重点检查农村市场商品的标志、生产日期、保质期和质量合格证明文件，依法监督经营者及时退市不合格商品，保障农村市场消费安全。
——加大违法案件查办力度，切实依法查处制售假冒伪劣商品违法行为。各地要依法加大违法案件查处力度，依法严厉查处无照经营、制售假冒伪劣商品、销售不合格商品、以次充好、以假充真、掺假使假等各类违法行为，切实维护农村商品市场秩序。在切实加强农村商品市场监管的同时，要加大流通领域商品质量监管和服务领域消费维权执法工作力度。要以电信、家电维修、餐饮、旅游、美容美发、装饰装修等消费者申诉举报比较集中的领域为重点，开展服务领域消费维权专项执法检查。会同相关部门在一些服务行业推广服务合同示范文本，规范合同格式条款，坚决制止“霸王条款”，依法查处利用合同欺诈消费者的违法行为，切实维护社会和谐稳定。
王东峰强调，要继续大力推进12315行政执法体系建设，积极构建消费维权长效监管机制。
——以建立健全12315受理中心和信息化网络为重点，努力建设工商部门与广大消费者和人民群众信息互动的平台。要加快建立健全相对集中受理的12315中心，保证消费者诉求渠道畅通；建立健全五级贯通的12315信息化网络，切实提高网络信息互动水平；建立健全12315维权知识库和短信平台，切实提高12315服务公众的效率。
——以抓好“一会两站”建设和12315“五进”为重点，努力建设工商部门畅通民意的平台。要继续大力推进“一会两站”建设，使12315真正成为工商部门倾听民声、畅通民意的平台；继续大力推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进农村，促进提高消费纠纷和解率；继续大力推进社会维权网络规范化建设。
——以提高市场执法效能为重点，努力建设工商部门接受监督和听取群众意见的平台。要开展专人接转12315政风专线工作，开展12315多渠道执法监督活动，进一步严格执法程序，规范执法行为。
——以快速处置和提高综合分析能力为重点，努力建设工商部门解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台。要强化快速处置功能，做到事事有回音，件件有着落；强化12315综合分析功能，努力实现消费维权由事后调处为主向事前调控和防范为主转变。
——以健全和完善消费维权制度为重点，努力提高消费维权工作水平。要建立健全消费维权工作制度，建立健全经营者自律制度和社会监督制度，建立健全与政府相关部门协作制度。
王东峰最后要求，各地工商行政管理机关要加强组织领导，精心组织实施；注重能力建设，提高监管水平；严格责任制度，狠抓督查检查，确保各项工作落实到位。
各省区市、计划单列市和副省级市工商局分管副局长及食品安全和消费者权益保护机构负责人参加了会议。北京、上海、四川、浙江、新疆、江苏、福建和广东8个省区市工商局负责人在会上介绍了工作经验。
