1月13日下午，国家烟草专卖局局长姜成康代表国家局党组向2009年全国烟草工作会议作了题为《坚定信心、主动应对、扎实工作，努力保持烟草行业持续健康发展》的工作报告，为行业下一步的改革和发展进一步明确了方向、任务和措施。

    报告的第一部分为“2008年烟草行业主要工作情况”。姜成康从现代烟草农业建设、生产经营、现代流通、企业基础管理、行业各项改革、内部管理监督、队伍建设等七个方面，全面、客观地总结了行业2008年的各项工作。他在报告中指出，2008年烟草行业在党中央、国务院和工信部坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“严格规范，富有效率，充满活力”中国烟草的总体要求，积极应对各种困难和严峻挑战，扎实推进行业改革和发展各项工作，经济运行质量和效益进一步提高。

    报告的第二部分是“2009年烟草行业主要工作任务”。 姜成康结合国际国内经济形势全面分析了行业面临的新的矛盾和问题，指出了行业保增长、促发展的有利条件，提出了2009年烟草行业工作的总体要求：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长作为主要任务，继续深化改革，不断优化结构，全面加强管理，着力自主创新，努力实现行业持续健康发展。

    姜成康强调，按照以上总体要求，全行业当前要重点抓好以下七个方面的工作：

    一是扎实推进现代烟草农业建设，努力保持烟叶生产稳定发展。坚持把控制总量、稳定规模作为烟叶工作的首要任务；把建设现代烟草农业作为全行业重大历史任务全面加以推进；认真研究和不断解决现代烟草农业建设的新情况、新问题。

    二是不断优化卷烟产品结构，努力保持卷烟产销协调发展。严格控制卷烟总量，努力保持卷烟价格稳定；突出重点骨干品牌培育，促进产品结构持续提升；积极推进卷烟“减害降焦”，努力提高技术创新水平；认真总结推广试点单位经验，全面推进工商协同营销。

    三是切实加强基础管理和基层建设，不断夯实发展的工作基础。高度重视基层建设，明确职责权利，健全组织体系，完善管理制度，配强领导班子，提高整体素质；继续抓好工业企业四大中心建设，真正实现省级工业公司向生产经营实体转变；高度重视管理创新，把标准转化为企业行为规范，突出运用和创新。

    四是继续深化行业改革，增强行业发展的动力和活力。努力构建和不断完善适度竞争的体制机制，营造公平竞争的市场环境；继续推进卷烟工业企业联合重组，不断优化卷烟工业组织结构；继续推进现代企业制度建设，完善企业法人治理结构；进一步完善资产经营管理制度、深化用工分配制度改革、加快实施“走出去”发展战略。

    五是深入推进内部管理监督工作，建立良好的生产经营秩序。全面开展“三项检查”重点抽查工作，把问题解决在基层；进一步加强专卖内部管理监督，扎实推进长效机制建设；高度重视内部审计监督，抓好经济责任和财务收支审计，全面提高财务管理水平。

    六是始终保持卷烟打假高压态势，坚决遏制卷烟制假反弹。坚持把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为卷烟打假工作的突出重点，在提高打假质量、经营办理案件能力上下功夫。

    七是坚持以科学发展观为指导，努力提高干部队伍素质。以开展学习实践活动为契机，大力推进干部队伍建设尤其是领导班子建设，提高各级党组织和领导干部领导科学发展的能力。