随着第二次全国土地调查底图生产工作渐入尾声，国土资源部探索应用高科技手段开展国土资源动态监管的“一张图”本底工程初现规模。近日，记者从全国土地调查变更汇总会暨全国地籍处长工作会上获悉，2008年全国“一张图”本底工程数据库建设已经基本完成，绝大多数省份的遥感数据已经入库，全国172个重点城市的遥感监测工作正在进行。

    全国“一张图”，是国土资源部加强国土资源动态监管的科技管理创新举措。“一张图”是遥感、土地利用现状、基本农田、遥感监测以及基础地理等多源信息的集合，与国土资源的计划、审批、供应、补充、开发、执法等行政监管系统迭加，共同构建统一的综合监管平台，实现资源开发利用的“天上看、网上管、地上查”，从而实现资源动态监管的目标。

    按照国土资源部统一安排，2008年全国“一张图”本底建设工作，由第二次全国土地调查办负责组织实施，全国172个重点城市的遥感监测由中国土地勘测规划院负责组织实施。据有关负责同志介绍，“一张图”本底工程建设包含四项主要任务：一是结合全国土地调查底图生产工作，整理覆盖全国的遥感影像图；二是集成全国部分市县农村土地调查数据库；三是集成全国172个重点城市2008年度变化监测成果；四是将整理、集成后的“一张图”数据库，与监管系统衔接，尝试“一张图”成果应用模式，探索建立“一张图”本底数据库及管理系统，对海量数据进行高效管理。

    按照《2008年全国“一张图”本底工程建设方案》，本着“完成一个、整理一个、入库一个、应用一个”的原则，全国土地调查办从2008年10月份开始，陆续将第二次全国土地调查底图、土地利用现状数据等信息、全国50万人口以上城市年度新增建设用地变化情况等信息整合入库，并提供相关部门应用。目前，工程正按计划顺利实施。

    据悉，今年部将尝试开展全国“一张图”工程建设成果应用。其主要做法是，由部采购最新遥感影像，与2008年全国“一张图”本底对比分析，实施全国全覆盖监测，从而由国家直接掌握全国新增建设用地情况，并与“批、供、用、补、查”等业务数据库挂接，最终实现“以图管地”、动态监管目标。（记者　张晏）