15日上午，上海市委副书记、市长韩正就“两会”期间代表委员普遍关注的热点问题作补充发言，透露了今年上海为实现“四个确保”而作出的一些部署。

    保增长为首要任务

    韩正指出，今年上海将把保增长作为经济工作的首要任务，主要是“六个抓”：一抓重大产业项目，大力发展现代服务业，重点加快推进上海国际金融中心和国际航运中心建设；二抓高科技成果产业化，促自主创新提升发展；三抓郊区农村发展，加快郊区重点新城建设和发展，大力推进面向郊区农村的基础设施和公共服务设施建设；四抓基础设施项目提前建设；五抓扩大消费；六抓帮扶企业。

    旧区改造推出新机制

    韩正说，旧区改造是当前的一项重点工作。近几年，旧区改造的难度越来越大，但是再难也要尽最大努力推进旧区改造。要加大全市统筹协调的力度，加快推出并实施新的旧改机制和政策，聚焦重点、全力突破。

    要进一步加快以廉租住房制度和经济适用房制度为重点的住房保障体系建设。要设计好经济适用住房的建设、供应和退出机制，确保经济适用住房制度可持续。今年上半年，上海将选择2－3个基础较好的区县进行试点，在试点中进一步完善配套政策和实施细则，争取下半年在全市推行。今年还要切实抓好廉租住房配租工作，对符合条件的家庭做到应保尽保。

    轨道交通将全面覆盖各区县

    韩正说，解决好人民群众交通出行问题的根本途径和唯一途径是大力发展公共交通。目前，上海正全力以赴推进实施轨道交通网络规划。到今年底，轨道交通建成线路总长将超过400公里，其中运营的线路总长将达到350公里左右，还有50多公里处于调试中，将在世博会举办前投入运营。另外，上海根据新情况和新要求，调整完善了轨道交通网络规划，正上报国家有关部门审批。调整完善后的规划实现了轨道交通网络对各区县的全面覆盖。

    地面公交将覆盖到所有居住区

    韩正说，发展地面公交，关键是要处理好行业公益性和运作市场化的关系。新一轮公交行业改革正在推进，核心就是要形成行业公益性和运作市场化结合更科学的体制和机制，使“公交运营企业有活力、市民公交出行更满意、公交一线职工有奔头”。同时，上海正加快公交线网优化，加强地面公交与轨道交通的衔接，促进地面公交向郊区延伸，覆盖到所有居住区。

    人均160元增加养老金春节前发放

    韩正说，上海今年仍从1月1日起增加城镇退休人员养老金。按照国家要求，企业退休人员养老金的增加幅度，根据2008年人均基本养老金10%左右的水平确定，人均加160元，确保在春节前发放到位。

    此外，在促进养老保险基金可持续发展的同时，全面落实“农保”的区县统筹，保障农民养老金水平逐步提高。农民工社会保障制度也将建立。  （记者 钮怿）