卫生部2009年全国卫生应急工作会议1月15日于海南省海口市召开。卫生部部长陈竺在会上说，5年来我国的卫生应急体系从无到有、从初创到逐步完善，并在有效防范、及时应对各类突发公共事件中发挥了越来越重要的作用。

    目前，全国31个省级卫生行政部门和近半数的地市、区县卫生局设立了卫生应急办公室，以《突发公共卫生事件应急条例》为主体的卫生应急法律法规体系已初步建立，卫生应急预案体系基本形成，部门间、地区间、军地间突发公共卫生事件的信息沟通和联防联控机制已经建立。

    陈竺指出，我国的卫生应急体系建设才刚刚起步，要清醒地认识到卫生应急工作仍然任重道远。卫生应急的大量工作和具体任务在县、乡基层，但目前基层卫生应急工作在机构编制、人员配备、经费投入等方面难以满足实际工作需要，卫生应急的能力水平亟待提高。因此，卫生应急体系建设和发展的重心一定要下移，在政策、规划、预案、规范制定过程中充分考虑基层实际情况，重视和强调基层的参与。

    据了解，目前还有个别省级卫生行政部门尚未成立有独立编制的卫生应急工作机构，地（市）级卫生行政部门有独立编制卫生应急工作机构的尚不足30%，县级卫生行政部门还不到20%。基层卫生应急管理机构人员编制不足，且现有人员缺乏系统的专业化培训和实践经验，管理水平和能力有待提高。

    陈竺强调，2009年要把市（地）、县级的卫生应急机构建设作为重点工作加以推进，不断健全中央、省、市（地）、县四级卫生应急工作管理体系。同时集中力量，整合资源，抓好重点建设项目，提升卫生应急能力。同时，各地各级卫生行政部门要一如既往地把突发急性传染病等突发公共卫生事件的防控工作，摆在卫生应急的重要位置，坚持预防为主、平急结合，做好准备，有效应对。

陈竺强调：突发急性传染病信息必须报上级卫生部门

    卫生部部长陈竺1月15日在2009年全国卫生应急工作会议上强调，各级卫生行政部门在发现突发急性传染病类事件后，必须严格按照国家预案的要求和有关文件的规定，在向本级政府报告的同时，向上级卫生行政部门报告相关情况。今后对于迟报、瞒报突发公共卫生事件信息的，一定要追究责任。

    陈竺说，目前的突发公共卫生事件信息报告系统，因为各种原因还存在信息报告不够快的问题。各级卫生行政部门要进一步加强当地突发公共卫生事件监测预警系统建设，全面提高突发公共卫生事件监测预警能力。各级各类医疗机构要严格落实预检分诊制度，切实加强流感样病例和不明原因肺炎病例、不明原因死亡病例的监测、管理和排查；不断强化医护人员发现和报告疫情的意识；发现可疑病例要认真询问流行病学史并按要求进行网络直报。各级疾病预防控制机构要及时收集、整理、分析突发公共卫生事件信息，发现可疑事件立即核实、报告。一旦发生疫情，疫情发生地卫生行政部门要在当地政府统一领导下，迅速按预案和相关技术标准、规范的要求，启动应急联动机制，采取各项应急响应措施，全力救治患者，做好疫点卫生学处置，控制疫情蔓延，维护当地社会稳定。