积极应对挑战 着力推动发展
在科学发展道路上谱写中原崛起新篇章
—— 在省十一届人大二次会议闭幕时的讲话徐光春
（二○○九年一月十七日）
徐光春

    各位代表：

    河南省第十一届人民代表大会第二次会议，是在全省上下全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委八届九次全会精神，积极应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的背景下召开的。经过全体代表和与会同志的共同努力，大会圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。这次会议高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，审议批准了政府工作报告和其他各项报告，明确了今年经济社会发展目标任务，安排部署了各项工作，依法选举了郭庚茂同志为河南省人民政府省长。大会期间，来自各条战线的代表，肩负全省人民的重托，以高度的政治责任感和历史使命感，共谋发展良策，共商崛起大计。大会批准的各项报告和通过的各项决议，凝聚着全体代表的智慧，反映了全省人民的意愿，体现了科学发展的要求，顺应了中原崛起的大势。大家一致认为，会议开得很成功，是一次团结奋进、求真务实的大会，是一次统一思想、应对挑战的大会，是一次协调行动、共谋发展的大会，是一次顺应民意、加快崛起的大会，是一次发扬民主、促进和谐的大会，必将推动河南在积极应对挑战、着力推动发展中谱写中原崛起的新篇章。为此，我代表省委、省人大常委会对会议取得圆满成功表示热烈的祝贺！向全体代表和广大工作人员、服务大会的各个单位表示衷心的感谢！

    各位代表！

    刚刚过去的2008年，很不寻常、很不平凡。面对空前严峻的挑战和考验，全省上下认真贯彻中央方针政策、决策部署和胡锦涛总书记视察河南重要指示精神，紧紧抓住发展不放松，坚持科学发展不动摇，迎难而上、开拓进取，经济社会保持了跨越发展的基本态势。发展步伐更加稳健，生产总值达到18200亿元，增速达到12%，粮食总产连续三年稳定在1000亿斤以上，物价涨幅明显回落。发展效益更加显著，地方财政一般预算收入突破1000亿元、支出突破2000亿元，规模以上工业实现利润2150亿元，单位能耗和污染排放实现“十一五”以来最大降幅。发展基础更加坚实，全社会固定资产投资突破1万亿元，高速公路通车里程连续三年居全国第一，发电装机提前完成“十一五”目标。发展活力更加强劲，思想解放更加活跃，改革创新更加有力，全民创业之歌更加响亮，出口总值、利用省外境外资金均创历史新高，“两转两提”扎实推进。发展成果更加突出，经济、政治、文化、社会建设统筹发展，一二三产协调增长，城乡面貌日新月异，“十大实事”全面完成，人民得到更多实惠，生活不断改善。发展氛围更加浓厚，重大文化活动影响深远，中原英模人物感动中国，河南形象显著提升，全省上下风气正、人心齐、精神好、干劲足。可以说，过去的一年，是实现中央要求、符合人民心愿的一年，是推进新跨越、加快新崛起的一年，历程充满艰辛，成绩催人奋进。

    当前，河南的发展正处于承前启后、继往开来的时间节点上。站在历史的坐标上回顾昨天，勤劳智慧的中原儿女曾经铸就了3000年的辉煌，改革开放的春风唤起了我们再铸辉煌的梦想，河南成功实现了由经济落后省份向全国重要经济大省的转变，实现了由粮食自给不足的省份向全国第一粮食生产大省的转变，实现了由传统农业省份向新兴工业大省的转变，实现了由文化资源大省向全国有影响的文化大省的转变。乘势而上、重铸辉煌成为河南发展的历史必然。站在发展的方位上审视今天，河南处在工业化城镇化双加速的发展阶段，经济社会跨越式发展的态势没有改变，发展潜力巨大、前景广阔；我国我省发展的重要战略机遇期仍然存在，国际金融危机既为我们带来了前所未有的挑战，也给我们带来了前所未有的机遇，对深化改革开放、加快产业升级和结构调整提供了强大压力、形成了“倒逼”机制；中央采取有力措施扩内需、保增长，为我们发挥比较优势、加强薄弱环节创造了有利条件。抓住机遇、应对挑战成为摆在我们面前的头等大事。站在崭新的起点上展望明天，贯彻落实胡锦涛总书记视察河南重要指示精神，最根本的是要以科学发展观统领中原崛起全局，建设“农业先进、工业发达、政治文明、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民富裕”的新河南。科学发展、加快崛起成为我们肩负的重大使命。辉煌的历史启示我们，美好的未来呼唤我们，应对挑战、推动发展、加快崛起，是全省人民的热切期待，也是我们面对现实的郑重抉择。

    各位代表！

    应对挑战、推动发展，我们一定要树立科学发展的理念。科学发展观是应对国际金融危机的理论武器、实战方略和根本方法，应对挑战、保持经济平稳较快发展，必须牢牢坚持发展第一要务，把树立科学发展理念作为“治病良方”。要坚持好与快相统一。又好又快是经济社会发展必须遵循的重要原则。要把保增长作为首要任务，坚持保速度、扩总量、上规模不动摇，决不能让速度掉下来、规模减下来、地位滑下来。同时，要更加重视质量效益，更加重视内涵发展，更加重视结构优化，把保增长建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础上，坚定不移地走出一条速度与结构、质量、效益相统一的发展路子。要坚持远与近相结合。不谋万世者不足以谋一时。我们既要立足当前，着力化解经济下滑的燃眉之急，又要着眼长远，及早谋划永续发展的治本之策，决不能“饥不择食”、“慌不择路”。要把保持当前增长与增强发展后劲结合起来，寓长远大计于应急措施之中，融加快发展与永续发展为一体，让中原大地“金山银山”与“绿水青山”交相辉映，让眼前发展与未来繁荣铸就辉煌。要坚持内与外相促进。既要用好中央政策扩大内需，又要积极应对挑战拓展外需；既要深化改革、增强内生驱动，又要扩大开放、借助外力拉动；既要推动全民创业、激活省内投资，又要优化发展环境、吸引外来投资；既要发挥优势加快自身发展，又要放眼世界拓展外部空间，形成内外因素共同发力、相互促进的良好局面。要坚持硬与软相协调。在着力增强硬实力的同时，大力发展文化、加强思想教育、搞好宣传引导、营造良好环境；创新体制机制、形成制度优势；提升河南形象、彰显河南魅力，为应对危机、推动发展提供思想保证、舆论支持、制度保障和文化氛围，进一步坚定广大干部群众战胜艰难险阻、实现跨越发展的决心信心。

    应对挑战、推动发展，我们一定要增强科学发展的能力。要奋斗就会有困难，要崛起就会有挑战。能否有效应对金融危机、顺利渡过难关，关键在于领导科学发展的能力强不强、推进科学发展的本领高不高。一要学会辩证思维。危机危机，危中有机，危后也有机。胡锦涛总书记指出，这场金融危机给我国发展既提出了前所未有的挑战，也带来了前所未有的机遇。在当前形势下，我们既要看到这场国际金融危机势必严重影响我国我省经济发展，又要看到危机来临并不是死路一条，挑战中有出路、危机中有机遇。只要我们善于从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇、在逆境中发现和培育有利因素，完全可以变压力为动力，化危机为生机，变发展调整期为发展机遇期。二要推进科学决策。树立科学决策、民主决策、依法决策的观念，进一步完善决策的机制、规则和程序，采取应对危机的措施要广泛集中民智、充分进行论证、反复进行协商，使发展思路、发展目标、发展方法体现科学发展观的要求，牢牢把握科学发展主动权，占领科学发展的制高点。三要注重统筹协调。金融危机对我们的影响是全方位的，我们应对危机的工作也必须是全方位的，既要总揽全局、统筹谋划、综合施策，又要抓住关键、着力推进、重点突破。当前，要按照省委八届九次全会的部署，统筹处理好经济社会发展中的八大关系，使各项措施相互配套，各项工作相互促进，千方百计打赢六大硬仗，推动经济社会全面协调、跨越发展。

    应对挑战、推动发展，我们一定要掌握科学发展的办法。面对百年一遇的金融危机，如果办法得当就能有效应对、事半功倍，否则就会深陷泥潭、贻误发展。要坚持一手抓思路创新一手抓体制改革。越是在困难的时候越是要深入研究新情况新问题，更加自觉地探寻危机发展演变的规律，增强创新意识，积极创新思路，善于用创新的办法来化解矛盾、解决问题、推动工作；越是在困难的时候越是要毫不动摇地坚持改革方向，坚定改革信心和决心，用改革的办法应对风险和挑战，抓住时机推出有利于保增长、扩内需、调结构的政策措施，抓紧时间解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，推动形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要坚持一手抓政府调控一手抓市场调节。政府调控和市场机制是配置资源的两种手段。这场金融危机从本质上看是西方发达国家宏观经济政策不当、政府监管缺失造成的。应对危机、渡过难关，既要强化政府维护市场正常运行的职责、增加公共支出拉动经济增长，更要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、激发市场活力，使政府这只“有形的手”和市场这只“无形的手”相互配合、相互补充，更好地推动经济健康发展。要坚持一手抓优势发挥一手抓潜力挖掘。危机是检验发展的一面镜子，清晰地映照出我省经济发展中形成的优势和存在的问题。发挥自身优势，发展的基础就会更加坚实；加强薄弱环节，发展的潜能就会充分释放。我们要着力在发挥优势上做大文章，充分利用资源、区位、市场、劳动力等优势，壮大优势产业，强化战略支撑，让优势更优；要着力在挖掘潜力上下真功夫，推动服务业上规模、上层次，提高城镇化水平，发展开放型经济，加强社会事业、基础设施等薄弱环节，把弱势变强。

    应对挑战、推动发展，我们一定要落实科学发展的举措。保持经济平稳较快发展，保持全省经济社会跨越式发展的良好态势，加快中原崛起是今年我们的首要任务，一切工作都要围绕这个大局来展开、来部署、来落实。要扩内需，坚持积极扩大投资与努力扩大消费双轮驱动，千方百计争取国家项目和资金，扎实推进我省投资促进计划，大力启动民间投资，增强投资拉动力；紧紧围绕扩大消费需求特别是居民消费需求，不断增加城乡居民收入，培育消费热点，优化消费环境，拓展消费空间，不断提高消费对经济增长的贡献率。要促转型，以重大项目建设为引擎，聚合生产要素，带动产业升级；以产业集聚区发展为重点，增强集约发展的带动力，构建创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性的产业体系；以提高自主创新能力为关键，加快构建技术创新体系，不断提高我省产业的核心竞争力；以节能减排为抓手，强化目标问责制和“一票否决制”，大力发展循环经济，加快林业生态省建设。要强基础，下更大决心、花更大气力、用更强措施，加快推进农村改革发展进程，以推进粮食生产核心区建设为契机，大力发展现代农业，稳定提高粮食生产能力，确保丰产丰收；切实加大水利、能源、交通、通信等基础设施和基础产业建设力度，为加快发展提供有力支撑。要惠民利，坚持不懈地办好惠及全省人民的“十大实事”，着力解决好就学、就业、就医、社会保障和住房保障“三就两保”问题，把中央和省委改善民生的政策落到实处。当前特别要做好下岗职工、返乡农民工、大中专毕业生、零就业家庭等特殊困难群体的就业服务工作，把党的温暖送到千家万户。

    各位代表！

    目标已经明确，部署已经作出，号角已经吹响。战胜一切艰难险阻，不断胜利前进，要牢牢坚持以下重大原则。

    ——必须以解放思想为先导。牢牢把握解放思想这一大法宝，努力改变主观方面的不适应、客观方面的不符合，以思想解放的新成果破解应对危机的新难题，以思想解放的新境界开创科学发展的新局面。

    ——必须以改革开放为动力。向改革要活力，勇于尝试别人没有尝试的办法，敢于破解别人没有破解的难题；向开放要空间，放眼世界、敞开大门，海纳百川、聚集要素，在大改革大开放中实现大发展大跨越。

    ——必须以科学发展为根本。坚持用科学发展观统一思想、提高认识，用科学发展观引领方向、凝聚力量，用科学发展观破解难题、推动发展，让科学发展的步伐更加铿锵有力。

    ——必须以改善民生为目的。发展的目的在于增强实力、改善民生。发展的力量在人民群众中，发展的希望在民生改善中。发展的宏伟目标、发展的决策部署、发展的工作任务，没有人民群众的支持和参与，都将化为泡影，最终一事无成。而要得到人民群众的支持和参与，必须把发展与民生紧密联系在一起，切实做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。只有最大限度地改善民生，才能最大程度地得到人民的支持。

    ——必须以和谐稳定为保障。正确处理改革发展稳定的关系，维护社会大局稳定，保障人民安居乐业，使全省上下干事创业、加快崛起的氛围更加浓厚，让中原儿女开拓进取、昂扬向上的精神风貌充分展现。

    ——必须以加强党的领导为保证。以改革创新精神全面加强党的建设，充分发挥各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用，团结带领广大群众努力创造无愧于时代、无愧于人民的业绩。

    各位代表！

    人民代表大会制度是我国的根本政治制度。应对挑战、推动发展、加快崛起，必须进一步加强新形势下的人大工作，充分发挥全省各级人大及其常委会的作用。要用科学发展观统领人大工作全局，确立指导地位，明确工作任务，体现基本精神，把人大各项工作纳入科学发展的轨道上来。要提升立法工作水平，紧跟经济社会发展需要、紧跟社会关注的热点问题、紧跟人民群众根本利益，坚持科学立法、民主立法，使立法工作更好地服务全省大局。要增强监督工作实效，做到敢于监督、善于监督、有效监督，充分发挥人大监督的推动作用、规范作用、鞭策作用和保障作用。要改进重大事项决定工作，履行好重大事项决定职责，增强重大事项决定的计划性、针对性和实效性。要切实加强代表工作，畅通渠道、创造条件、提供保障，规范代表履职，充分发挥代表作用。要扎实开展深入学习实践科学发展观活动，武装思想、提高素质，加强人大及其常委会自身建设，进一步增强做好人大工作的使命感和责任感，发扬创新的精神、务实的作风，努力把全省人大工作提高到一个新水平。

    各位代表！

    应对挑战，我们信心百倍；中原崛起，正当扬帆破浪；科学发展，更须策马扬鞭。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、开拓奋进、扎实工作，同心同德地创造河南更加辉煌的明天！

    新春佳节即将来临，借此机会，我代表省委、省人大、省政府、省政协、省军区向各位代表，并通过你们向全省广大干部群众和驻豫人民解放军、武警官兵拜个早年，祝大家工作顺利、身体健康、阖家幸福、万事如意！