2008年，青岛市不断完善促进就业政策扶持体系，积极推进城乡统筹就业，推动以创业带动就业，全市新增城乡就业31.9万人，完成全年就业目标的159.5%。其中城镇失业人员就业17.9万人，农村劳动力转移就业14万人。城镇登记失业率为3.01%，比上年微增0.28个百分点，全市就业形势基本稳定。

    2008年，青岛市结合贯彻实施《就业促进法》，出台了多项促进就业的政策措施，进一步扩大了就业再就业的政策扶持范围和扶持力度。如仅在鼓励自主创业和大学生就业等方面，就调整了13项政策，新出台4项政策。同时，青岛市加大了促进就业的资金扶持力度，全年安排了3.3亿元促进就业资金，并调剂1000万元建立了创业扶持资金。

    2008年，青岛市将农村劳动力转移就业纳入绩效目标考核体系，各级政府相应建立了促进城乡统筹就业的工作机构。同时，先后投资建设了5个市级、12个区市级职业介绍机构，批准开办了229个社会职业介绍机构，形成了城乡相互贯通的劳动力市场体系。在五市三区128个镇、街道全部建立劳动保障服务中心，1000多个有条件的村、社区建立劳动保障服务站，配备了劳动保障工作人员，初步形成市、区（市）、镇（街道）、村（居）四级城乡一体的公共就业服务体系，有力推进了城乡统筹就业。

    2008年，青岛市还大力推进以创业带动就业工作，建立了项目开发、开业指导、贷款担保、税费减免、后续服务“五位一体”的创业促进平台。据统计，全年新增扶持创业2.4万人，带动就业6万人。