就业是民生之本，就业是发展之基。2009年，黑龙江省以保企业就业岗位、保困难群体生活为重点，继续采取有针对性的扶持服务措施，帮助企业渡过难关，努力实现全省新增就业60万人，下岗失业人员再就业50万人，就业困难对象再就业10万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内的目标。

    积极扩大就业领域

    坚持把促进经济发展和扩大内需与千方百计扩大就业相结合，发挥全省“八大经济区”建设的带动作用，不断扩大就业容量。加快产业结构调整，大力发展第三产业特别是商贸服务业、旅游业、社区服务业、现代物流业等行业，保护和提高中小企业、劳动密集型企业和服务业吸纳就业的能力，不断扩大就业领域。

    全面推动创业带动就业

    组织开展创业型城市创建活动，进一步落实场地安排、行政性收费减免、小额担保贷款及贴息等鼓励创业的扶持政策，拓宽融资渠道，放宽市场准入条件，优化创业环境，引导和鼓励有创业愿望的劳动者实现自主创业。强化创业培训和创业服务，帮助劳动者提高创业能力，重点鼓励和支持返乡农民工、高校毕业生积极创业。加强创业意识培养和创业观念宣传，总结和推广好的经验做法，营造良好的创业氛围。

    大力加强公共就业服务和就业援助

    按照“制度化、专业化、社会化”要求，进一步完善公共就业服务制度，完善公共就业服务场所窗口服务功能，组织开展就业服务系列活动，为高校毕业生、就业困难人员和农民工提供便捷优质高效的就业服务。充分发挥各级公共就业服务机构的作用，加大公共就业服务信息化建设力度，完善市场供求信息分析发布。大力开发公益性岗位，落实岗位和各项社保补贴政策，积极开展针对高校毕业生、“4050”人员、零就业家庭成员以及农民工等困难群体的就业援助活动，扩大援助范围，完善援助措施，帮助就业困难群体尽快实现就业再就业。加强街道(乡镇)、社区公共就业服务机构建设，积极开展创建充分就业社区工作。

    切实做好高校毕业生的就业工作

    把高校毕业生就业放在就业工作的首位，制定实施切实有力的政策措施，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，鼓励自主创业和灵活就业，鼓励骨干企业和科研项目吸纳并稳定高校毕业生就业。通过多种途径，不断提升高校毕业生就业能力。建立和完善困难毕业生的援助制度，对长期失业的困难高校毕业生实施一对一的就业援助。

    加强职业培训和技能人才队伍建设

    针对受国际金融危机影响的各类劳动者的就业需要，实施特别职业培训计划，充分运用就业专项资金和失业保险基金，对困难企业职工、返乡农民工、城镇失业人员、新成长劳动力开展技能培训、再就业培训和创业培训。围绕健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，以培养高技能人才为重点，实施国家技能振兴行动，落实《黑龙江省高技能人才培养规划》，根据实施老工业基地振兴战略、进行产业结构调整和产业升级对黑龙江省技能人才的需要，为黑龙江省经济发展提供技能人才支持。加强农村劳动力转移培训，完善培训补贴管理办法，强化资金监管。