1月21日,《湖南省人民政府关于厉行节约严格财政支出管理的通知》印发。通知指出,当前湖南省冰冻灾害对经济的负面冲击尚未完全消除,全球金融危机负面传导的影响将逐步显现,经济增速放缓必然会使财政收入增速下降,加之为刺激经济、深化改革和改善民生,需要减免税费和较多增加财政支出,湖南省财政工作正面临着收入增速持续下滑、支出刚性增长、收支平衡难度加大、不确定因素增多的严峻形势和多年未有的重大考验。各级、各部门要牢固树立过紧日子的思想,坚决制止各种铺张浪费行为,千方百计降低行政成本,集中财力促进科学发展和改善民生。
严格执行预算,强化预算约束。要进一步调整优化支出结构,按照轻重缓急统筹安排支出,对一些非紧要、非“三最”(群众最关心、最现实、最直接)的事项,能压则压、该减则减、当缓则缓,从严控制一般性支出,努力节约开支,确保预算平衡。要严控党政机关公用经费开支,对公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费、出国(境)费等实行零增长,其中:2009年省本级公务购车经费比上年压减30%;严控党政机关楼堂馆所建设,严禁超预算、超面积、超标准建设和装修,其中,2009年省直行政基建投资比上年压减10%;严控党政机关信息化建设项目,促进资源整合,避免重复建设和损失浪费。今后,除中央和省委、省政府确定的项目、对口支援地震灾区重建支出、法律规定增长的支出以及民生项目支出等重点支出外,原则上不再开大的支出口子。
压缩公务消费开支,制止奢侈浪费行为。1、严格控制各种会议。从严控制会议数量、会期和规模,提倡少开会、开短会、召开电视电话会议、合并开会和开套会,切实提高会议效率。严格控制各类纪念会、庆祝会、表彰会和论坛、研讨会等。要切实降低会议成本,党政机关召开的会议必须在会议定点宾馆或内部招待所召开,严禁以开会为名游山玩水,不准向企事业单位摊派会议费,不准发放纪念品和误餐费,市区范围内的与会人员不安排食宿,会议材料应尽量简短精练,一般不彩印、精装。2、规范公务接待管理。严格控制接待范围和标准,简化迎送程序,实行定点接待,严格控制陪餐次数和陪餐人数。公务接待中严禁以任何名义和理由进行各种高消费娱乐活动和赠送现金、有价证券、支付凭证或贵重礼品;严禁以任何名义向下属单位、学会、协会或企事业单位转嫁、摊派和报销接待费用;严禁同级各单位之间相互宴请和下级机关到上级机关所在地宴请。3、严格管理因公出国(境)。严禁借考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义用公款变相出国(境)旅游。从2009年起,省直党政机关干部因公出国(境)实行经费与计划“双控”办法,即年度公务出国(境)支出必须列入部门预算,凡未经财务部门经费审核认可的公务出国(境)申请,外事主管部门一律不予批准。各单位不得擅自参加各种协会、民间团体、中介机构组织的出国考察活动,不得向企事业单位转嫁公务出国(境)开支。要严格执行出国(境)费用报销程序、范围和标准,凡超出公款报销范围的个人国外开支一律由个人承担。积极推进因公出国(境)机票和组团服务定点的政府采购工作,节约出国经费开支。4、严格按规定配备和更换公务用车。严禁超编制、超标准配车,严禁对公务用车进行豪华装饰。进一步加强公务用车使用管理,实行定点加油、定点维修、定点保险,降低公务用车运行成本。
巩固清理整顿成果,控制基建支出。从2009年起,原则上3年内不再批准省直党政机关楼堂馆所新建项目;已批准的在建项目要严格按规定控制建设规模和标准,对无正当原因超概算、超标准的项目,财政不予追加投资,情节严重的要按规定追究单位领导和相关责任人的责任。要进一步规范基建审批程序,对省直行政事业单位使用财政性资金建设的项目,凡未经省财政厅审定资金来源和投资规模的不得下达立项批复,不得开工建设。办公用房装修要坚持简朴庄重、美观大方、经济实用的原则,尽量节约投资成本。
通知强调,各级纪检监察、审计、财政等部门要进一步加强监督检查,严肃财经纪律,防止大手大脚花钱,坚决制止各种铺张浪费行为。对违反财经法纪的行为,必须依照有关规定严肃查处,直至追究直接责任人和相关领导的责任。