2月20日，贵州省委、省政府在贵阳召开全省人口和计划生育工作会议，省委副书记、省长林树森出席会议并作重要讲话。他强调，人口问题是事关贵州省经济社会发展全局的重大战略问题，做好人口计生工作是贵州省实现科学发展的内在要求、促进社会和谐稳定的迫切需要和加快建设全面小康社会的关键因素，各级党委、政府和有关部门要坚持以科学发展观为统领，进一步创新思路、突出重点，统筹解决人口问题，为加快实现全省经济社会发展历史性跨越创造良好的人口环境。

    省人大常委会副主任顾久、副省长刘晓凯、省政协副主席刘鸿庥出席会议。刘晓凯主持会议并作总结讲话。

    林树森指出，人口是经济社会系统中最基本、最基础、最主要的一个要素，人口问题已成为全球普遍关注的重大问题。省委、省政府历来高度重视人口计生工作，始终坚持把人口计生工作作为事关全局的一项战略任务来抓。胡锦涛同志在任贵州省委书记期间，亲自倡导建立了毕节试验区，并将人口控制作为试验区的三大主题之一。通过改革开放三十年的努力，贵州省实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，为全省经济社会发展作出了重要贡献。

    林树森强调，人口问题始终是制约贵州省全面协调可持续发展的重大战略问题，贵州省人口总量大、总体素质不高、人地矛盾突出，是影响经济社会又好又快发展的关键因素。贯彻落实科学发展观、构建“和谐贵州”、全面建设小康社会，加快实现贵州省经济社会发展的历史性跨越，无不与人口问题密切相关。各地、各有关部门和单位要切实增强大局意识、责任意识和紧迫意识，进一步创新工作思路，完善工作机制，加大工作力度，充分利用各种有利条件，积极应对困难和挑战。要更加注重依法行政和服务关怀，更加注重利益导向和宣传倡导，强化基层，夯实基础，综合施治，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境相协调，加快把人口压力转变为人力资源优势。

    林树森强调，针对贵州省人口计生工作出现的新情况和新问题，今年要突出抓好四项工作：第一，进一步稳定和降低生育水平。贵州省已进入第四次生育高峰期，要继续把控制人口过快增长、积极应对人口结构性回升压力作为当前和今后一个时期贵州省人口计生工作的首要任务，坚持把人口计生工作的重点放在农村、放在基层，不断完善以宣传教育为先导的“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制，确保今年人口自然增长率控制在7‰以内。要着力强化人口计生基本网络、基本能力、基本职责建设，不断完善人口计生管理和服务体系。大力推动利益导向政策制度创新，促进群众婚育观念的转变，引导更多的群众自愿放弃政策内二孩生育，有效平抑第四次生育高峰。要认真落实国家和省对计生家庭的各项奖励扶助政策，让计生群众优先享受改革发展成果。搞好集体林权制度改革、农村土地流转征用补偿、宅基地置换等公共政策与计生利益导向政策的衔接，消除对计生家庭利益的影响。要以维权和服务为切入点，加快建立和完善流动人口计划生育统一管理、优质服务的体制机制，推动流动人口与常住人口基本公共服务均等化。第二，大力提高人口素质。一方面，要建立和完善政策协调、相关部门参与的出生缺陷防治体系，深入实施出生缺陷干预工程，全面落实农村孕产住院分娩补助政策，广泛普及公民优生科普知识，努力降低出生人口缺陷发生率，提高出生人口素质。另一方面，要大力发展教育、科技、卫生、文化、体育等事业，着力提高人的思想道德素质、科学文化素质、劳动生产技能和健康水平。第三，积极改善人口结构。要进一步强化对出生人口性别结构的综合治理，加快建立和完善政府区域责任制，加强孕产期全程监控保健服务和专项治理，依法严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，着力遏制出生人口性别比偏高势头。要高度重视人口老龄化问题，一方面，要认真落实以居家养老为主的保障政策，并在对农村居民普遍解决最低生活保障、医疗保险和实施新型农村养老保险制度的基础上，优先建立计生“两户”养老制度，千方百计完善社会养老保障体系；另一方面，要超前进行科学研究和统筹谋划，积极应对人口老龄化带来的挑战。第四，合理调节人口分布。要牢固树立“大人口观”，紧紧围绕加快城市化去推动人口计生工作，使计划生育相关政策措施与推进城市化相配套，着力调节和改善贵州省城乡人口分布。要结合产业结构、区域经济布局调整，统筹谋划人口发展与产业布局、就业促进、土地利用、生态建设、基础设施建设，充分发挥市场对人力资源配置的基础性作用，使全省人口分布与生产力布局相协调。要深入开展人口长期均衡发展、人口因素变化对经济发展的影响等重大战略问题研究，认真做好人口发展功能区规划，促进全省人口发展战略与经济社会发展规划相衔接。

    刘晓凯在总结讲话中就抓好会议的贯彻落实作了全面部署。他要求，各级各部门要认真贯彻落实省委、省政府关于进一步加强人口计生工作、统筹解决人口问题的各项决策部署，紧紧抓住人口规模控制、人口素质提高、人口结构优化等关键环节，积极探索新形势下做好人口计生工作的新思路、新方法和新举措，狠抓稳定降低生育水平、出生人口缺陷干预、出生人口性别比综合治理、流动人口计生服务管理等各项工作的落实，务求贵州省人口计生工作取得更大成效。

    省人口计生委主要负责同志在会上作了工作报告，省民政厅、黔东南州、黔西南州和黔西县、思南县、福泉市有关负责同志作了交流发言。会议对2008年度全省人口计生工作先进单位进行了表彰，并签订了2009年度人口计生目标责任书。

    省人口计生领导小组成员单位和省军区、省武警总队计生办负责人，各市(州、地)、县(市、区、特区)党委或政府(行署)主要领导、分管领导及人口计生委(局)负责人参加会议。（记者 金艾）