地震系统各单位在学习实践活动中
坚持情为民所系利为民所谋
扎实推进农村民居地震安全工程

    在开展深入学习实践科学发展观活动中，地震系统各单位紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，坚持情为民所系，利为民所谋，扎实推进农村地震安全工程建设，为广大农民群众提供地震安全保障，使“群众得实惠”的要求落到了实处。

    我国广大农村幅员广阔，大多数农村地区经济发展基础相对薄弱，农民收入还普遍较低，农民建房往往只考虑量入为出，导致房屋结构设计不当，类型选择不合理，缺乏抗震设防措施，农村民居地震安全存在相当大的隐患。在学习实践活动中，各省级地震部门按照中国地震局党组的要求，认真总结反思汶川地震经验与教训，先后制定并出台了一系列措施，切实加强抗震设防工作，扎实推动农村民居地震安保工程，让人民群众得到了实实在在的实惠。四川局按照省政府的统一部署，会同相关部门，组织管理人员和专家赴灾区指导村镇灾后重建选址；与省建设厅联合编制、印发了农村民居抗震设计图集，免费提供灾区群众使用；编制了集行政区划图、地形图、破裂带图“三合一”的“汶川地震灾区1：5万地表破裂带分布图”，使基层管理部门能较为直观地读取本地恢复重建应当注意避让的地震活动层、地表破裂带等信息。甘肃局把扎实推进农村地震安居工程当作一件大事来抓，力促省委、省政府将实施地震安居工程确定为2009年全省经济工作的8项重点任务和为群众办的12项实事之一。陕西局与省发改委等6部门联合制定并印发了《关于加快实施农村民居地震安全工程的意见》，将农村民居与地震安居工程、新农村建设、扶贫搬迁等结合起来，组织有关建筑设计和地震专家编制了《农村建房莫忘防震》知识图册和适合本省不同地区的6套地震安居房户型方案，印发到各地村、户，大大方便了农民群众建房的需要；派出驻村挂职帮扶干部，带着干部职工的捐款和110床棉被以及《农村建房莫忘防震》知识挂图等宣传材料，送往陕西省宁强县李家院村，在寒冷的冬天，使正在恢复重建的灾区群众实实在在地感到了温暖、得到了实惠。

    新疆局针对全区地震多发、高发的实际情况，多年来会同区直有关部门和各市县政府积极推进城乡抗震安居工程，在中央和自治区党委、政府的高度重视下，取得了长足的发展。2004至2008年全区已累计新建和改建抗震安居房189.5万户，有836万人住上了抗震房，其中，农村151.6万户、城市37.9万户。这些新建的抗震房先后经历了多次较大地震的考验，完好无损，没有造成人员伤亡。广大干部群众切身感受到自治区党委、政府坚持预防为主、重视灾前防范、为民解忧决策的英明。四川汶川特大地震后，农牧区掀起新一轮建房高潮。2008年自治区下达抗震安居房建设计划任务35万户，截至10月底已完成37.3万户（其中农村29.6万户、城市7.7万户），又有145万户群众住上了抗震安居新房（其中贫困户114万），已住进抗震安居房的农牧民由衷地感谢党和政府，称赞抗震房是老百姓的“救命房”、安居乐业的“放心房”。类似新疆的情况在全国各地也很普遍。青海局积极推广农村地震安居工程建设，及时举办了农村能工巧匠培训班，首期培训人员达30余名；宁夏局积极协助区政府制定“塞上农民新居”第二个五年计划，新规划总投资约11.59亿元，将使土坯房从宁夏川区消失。河南局一方面组织编制了农村民居抗震图纸49套，充分利用地震群测群防队伍和建设系统乡镇助理员，建立起宣传服务网络，成立了15个农居地震安全工程技术服务组，既方便了群众，有起到了长期持久宣传服务的作用。已设置的宣传技术指导点，正在对周围村庄发挥辐射带动作用。加大对农村建筑工匠防震抗震技术培训工作，2008年全省共培训人数已过万人。湖北局开展了11个“农村民居地震安全工程”示范村建设，编印了《湖北省地震安全农村民居设计参考图》等宣传资料，建立了农村民居地震安全工程技术服务数据库。湖南局向农村民居地震安全示范户免费提供房屋抗震设计图集，对建房选址、施工给予技术指导，采取颁发示范户标牌、分级奖励等措施，积极引导农民群众建设地震安全住宅，使农村不设防的问题得到较大改变，农居工程成为一项得民心、顺民意、体民情的德政工程。安徽局与省建设厅以实施社会主义新农村建设“千村百镇”示范工程建设为抓手，积极推进全省农村民居地震安全工程试点、示范工作，全省已有19个市县建立了36个农村示范点，涉及农户16万户。福建局将农村民居地震安全工程纳入“十一五”重点项目建设内容，投资98万元，建设全省农居资料数据库，开发农居结构抗震分析软件，开展农居结构特征与抗震能力抽样调查、农居震害特征和抗震薄弱环节及历史影响调查，会同建设部门制定了《镇（乡）村建筑抗震技术规范》和《农村民宅抗震构造详图》，修订了《建筑抗震设计规范》，积极开展农村民居抗震宣传工作。山西局采取多种措施，积极推进农村民居和村镇公共建筑抗震设防试点工作，截至2008年年底，共建符合抗震设防要求的示范民居83372套，一批舒适安全的新型农村民居正在全省兴起。内蒙局协助区政府从技术条件等方面积极鼓励支持在震后恢复重建和改建居住条件时建设具有抗震性能的民居，建筑面积达30万平方米，起到了较好的引导、示范效果。海南局与建设部门共同成立了地震安全民居建设专家组，设立了“12322”技术服务专线电话，在互联网上建立了农居工程技术服务网页，为乡镇干部、农村基层干部、农民建筑工匠和农户提供便捷有效的技术指导，制作农村民居地震安全工程宣传展板60幅，在全省18个市县和试点乡镇及村庄进行巡回展览，深受群众欢迎。广东局组织编制了《农村建房抗震知识手册》、《农居地震安全示范村建设手册》，送到农民手上，并组织专家对农村干部群众特别是建筑工匠进行农村民居防震设计与施工培训。浙江局联合省民政、财政、国土等部门在全省开展农村危旧房现状进行调查，为全面实施“强塘固房”工程提供基础数据，为实施农村民居地震安全工程奠定了基础。北京局在全市新农村建设中贯彻落实《中国地震动参数区划图》，引导区县在新建城镇开展地震小区划工作，目前已有昌平和顺义新区完成了地震小区划工作。