2月16日至21日，由国土资源部总规划师胡存智任组长，部规划司会同有关司局、国家土地督察成都局和有关单位，邀请北京大学、中国人民大学、中国农业大学有关专家，共同组成评估组，对成都统筹城乡综合配套改革试验区土地管理制度改革创新工作进行了评估。2月22日，评估组就评估情况与四川省委省政府、成都市委市政府交换了意见。四川省委常委、省政府常务副省长魏宏，四川省委常委、成都市委书记李春城出席并讲话。

    本次评估的主要目的是，跟踪和评价推进成都统筹城乡综合配套改革试验区建设中土地管理各项制度改革创新的成效，了解去年8月国土资源部、四川省人民政府、成都市人民政府签订的《共同推进国土资源管理工作促进成都统筹城乡综合配套改革试验区建设的合作协议》的落实情况，总结土地管理制度改革经验，及时发现存在的问题，明确进一步推进改革的方向。主要评估内容涉及耕地保护补偿机制、城乡建设用地增减挂钩、农村集体土地使用制度改革、节约集约用地、土地执法监管等方面。

    评估组认为，四川省委省政府、成都市委市政府高度重视《合作协议》的落实工作，采取有力措施推进成都市统筹城乡综合配套改革试验区建设，创新土地管理制度和机制，取得了显著进展，初步形成了一批重大改革成果。成都市土地管理制度改革总体上符合土地管理制度改革总方向，有利于保护耕地、促进土地资源优化配置和维护农民土地权益，有利于贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹发展，在全国具有重要的示范意义和带动作用。同时，评估组也对土地管理制度改革中的一些具体做法进行了评估、分析，提出了需要进一步加强和规范的意见和建议。

    魏宏代表省委、省政府向国土资源部对四川省经济社会发展、灾后恢复重建以及成都城乡统筹综合配套改革试验的支持表示衷心的感谢。他指出，成都市这些年在推进城乡统筹上做了很多工作，在土地管理制度改革创新上也作了一些探索。对成都市综合配套改革试验区土地管理制度改革创新进行评估，意义重大。对成都市这些年在城乡统筹综合配套改革试验、土地管理制度改革创新的若干具体环节做一些细致的分析和评估，看看是否符合改革的大方向，是否有利于农民受益，是否有利于城乡统筹发展，将会进一步促进我们思考城乡统筹改革试验涉及的土地管理制度改革更深层的理论和实践问题，进一步推动成都市的城乡统筹综合配套改革试验和土地管理制度改革创新工作。

    李春城说，国家在设立成都统筹城乡综合配套改革试验区的批复当中，要求成都市在重点领域、关键环节大胆改革、率先突破，为全国实现科学发展、构建社会和谐提供借鉴和示范。其中最引人关注也最为复杂的，是土地管理制度改革。部、省、市三方签署的《合作协议》，完全符合党的十七届三中全会精神，也符合四川和成都的实际。

    协议的贯彻落实，有力地促进了成都的改革实践，也有力地保障了灾后恢复重建的顺利进行。我们一定会按照协议的各项要求、部署和这次部评估意见，紧密结合实际，把改革试验坚定不移、坚持不懈地向前推进。

    胡存智指出，这次评估组到成都来，既是对成都统筹城乡综合配套改革试验区土地管理制度改革创新工作的一次评估，也是对成都市整个土地管理制度改革创新的一次学习和深化活动。成都市在统筹城乡发展的土地管理制度改革创新上取得了阶段性的成果，为全国的同类改革实践作出了示范。对于改革创新取得明显成效的，要进一步细化和完善，形成制度和机制。在符合城乡统筹发展大方向的基础上，有关改革措施要进一步加大力度。对于一些具有探索性的改革措施，应该在特定的区域内封闭运行，取得经验后，再扩大试点。同时，对照《合作协议》，其他的改革措施还要进一步跟进。在审批制度、计划管理、规划调控、耕地占补平衡等方面，要进一步深化改革。根据第一阶段的评估，省、部的相关工作也要同步推进，要在政策、制度及管理措施上加以引导和指导，以适应成都市统筹城乡综合配套改革的进程。（田春华 郑 荣）