在刚刚过去的2008年，陕西省 按照中央“保增长、扩内需”战略部署，全年共完成固定资产投资4800亿元，同比增长32％，为近年来新高。这与陕西省 不断深化投资体制改革,建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制密不可分。充分调动和聚集了社会各方面力量及资金。

    两年前，西安一家用粉煤灰生产耐火材料的民营企业的产品，在市场上十分畅销。因此，企业老板自筹500万元,想再建一条生产线扩大规模。原以为原料是“三废”之一的废渣，产品又十分畅销，建设资金自筹不需要国家掏1分钱，既能增加税收又能扩大就业,此项目一定能顺利建成。然而，就在企业紧锣密鼓谋划着项目开工时，政府经济主管部门却发来停工令，理由是项目没有经过上级各个经济部门的审批。原来，按国家投资项目管理程序和办法，企业上项目是要逐级上报经济主管部门审批的。这种明显不合乎经济规律的管理体制，严重地影响了企业发展和企业家的投资热情。

    去年5月，《国务院关于投资体制改革的决定》颁布实施，陕西省 当即出台了相关的实施意见，改革现行行政审批制度，发挥市场配置资源的基础性作用,确立企业投资主体地位。实施意见按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，代之实行核准制或备案制。即企业投资《陕西省政府核准的投资项目目录》内的项目，仅向政府投资主管部门提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府投资主管部门主要从维护经济安全、保护生态环境、防止出现垄断等方面进行核准。企业投资《陕西省政府核准的投资项目目录》之外的项目，仅向政府投资主管部门报送项目备案表等有关资料。政府投资主管部门在规定的时限内向企业出具项目备案确认书。这样就给企业经营带来了更多自主权，使企业在看准项目前景后，能快速反应争取项目尽快投产。

    新型投资管理体制的实施，不但拓宽了企业投资行业和领域，缩短了企业项目的审批时间，减轻了企业项目申报的负担，还极大地激励起社会资金的投资热情。凡是能够由社会资金投资建设的项目，社会投资均可进入。各级政府还采取注入资本金、贴息、税收优惠等方式，鼓励和引导社会投资参与政府规划的项目建设。

    据统计，2008年1－9月，陕西省 国有及国有控股经济固定资产投资完成1924.13亿元，比上年同期增长31.6％；而非国有经济投资完成1358.65亿元，同比增长52％，高于国有经济投资增速20.4个百分点。